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金融服務業開放出現新突破 建立全面風險監管體系

2019-05-14 09:57:40報告大廳(www.chinabgao.com) 字號:T| T

  自貿試驗區擴容正在加速進行。記者從權威人士處獲悉,依託國家重大戰略布局,京津冀、長三角、中西部及東北部都是此次擴容重點,已形成區域協調發展格局。具體批覆情況,一方面要看當地經濟發展對開放的需求程度;另一方面還要看地方準備工作是否到位,目前各地正在加緊完善上報方案,很有可能條件成熟一個批覆一個。在改革重點任務上,資本市場開放、服務進出口以及技術轉移中的智慧財產權保護等方面有望取得更多突破。

  金融服務業開放出現新突破

  作為改革開放的排頭兵,自2013年9月中國首個自貿試驗區花落上海之後,不到6年的時間,我國自貿試驗區已經形成了「1+3+7+1」的雁陣格局,累計向全國複製推廣了171項改革試點經驗,有效發揮了全面深化改革開放試驗田的作用。

  正是基於自貿試驗區取得的成績和我國全方位開放格局構建的需要,新一批的自貿試驗區正在加緊布局。記者獲悉,目前該項工作正在從中央統籌部署和地方完善申報方案兩方面雙向推進。

  對於新一批自貿試驗區地點的選擇,記者表示,國內區域發展戰略布局以及國際區域合作,都將是建設新一批自貿試驗區的重要考量因素。比如,粵港澳大灣區、長三角、京津冀等地區域協調發展,還有東北亞合作、「一帶一路」建設、中日韓自由貿易區的國際合作,這些內外發展的實際需求都將納入自貿試驗區擴容的考慮範圍。

  「全方位意味著要統籌考慮不同地區的貿易投資能力和需求,在自貿試驗區的擴容上,這也將是重點考量因素。」商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對記者表示,除沿海地區外,沿邊的省份在「一帶一路」建設過程中,與沿線國家的貿易量也在迅速上升,有較為迫切的現實開放需要。

  布局一批新的自貿試驗區,將突出差異化自主權與功能定位,推進全面開放新格局的形成。會議指出,長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,在全國經濟中具有舉足輕重的地位。長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示範作用,要緊扣「一體化」和「高質量」兩個關鍵,帶動整個長江經濟帶和華東地區發展,形成高質量發展的區域集群。

  會議強調,把長三角一體化發展上升為國家戰略是黨中央作出的重大決策部署。要堅持穩中求進,堅持問題導向,抓住重點和關鍵。要樹立「一體化」意識和「一盤棋」思想,深入推進重點領域一體化建設,強化創新驅動,建設現代化經濟體系,提升產業鏈水平。要有力有序有效推進,抓好統籌協調、細化落實,把《規劃綱要》確定的各項任務分解落實,明確責任主體。上海、江蘇、浙江、安徽要增強一體化意識,加強各領域互動合作,紮實推進長三角一體化發展。

金融市場

  建立全面風險監管體系

  在擴大對外開放的同時,防控風險也必不可少。郭樹清表示,金融管理部門今後將更加注重專業性、審慎性、穩定性,建立和完善以資本、償付能力、流動性、資產分類、公司治理、內部控制、市場聲譽、合規記錄、過往業績等為主要內容的全面風險監管體系。同時,加強事中事後監管和行為監管,通過現場檢查和非現場監管等手段揭示風險,發現問題,採取措施予以糾正。對於嚴重違法違規、不審慎經營的機構,將依法予以嚴懲直至市場退出。

  新措施提出將按照內外資一致原則,同時取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業銀行的持股比例上限。肖遠企強調,銀保監會將進一步強化對商業銀行股東的穿透式監管,從股東資質、資金來源、資本分紅及關聯交易等多個維度,加強對商業銀行股東的識別和審查,保障商業銀行穩健運行。

  取消外國銀行來華設立外資法人銀行和設立分行的總資產要求後,肖遠企表示,銀保監會將從審慎性角度,繼續加強對擬來華設立機構的外國銀行經營業績、資產質量、風險管理等方面的考量,把好風險防範的第一道關口。

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