報刊產業在改革創新中展望未來

    三月的北京，陽光明媚，鮮花簇擁。人民大會堂迎來全國各地的兩會代表。政通人和，百業俱興，新世紀的中國傳媒，遇到新的挑戰，面臨新的發展契機。作為建設社會主義精神文明和社會主義和諧社會的重要組成部分，中國報刊產業如何改革，怎樣創新，才能適應時代的需要，走向全球一體化進程？這也是兩會關注的熱點話題。

    石峰長期從事國家新聞出版管理工作，2003年起擔任新聞出版總署副署長，分管政策法規和報刊工作，現任中國期刊協會會長。兩會召開前夕，他接受了專訪。

    把握機遇迎挑戰

    石峰在接受採訪過程中，對報刊產業的獨特優勢進行了深入闡釋：在傳統的媒體中，報刊是社會主流媒體，擁有著強大的政治話語權。報刊所具有的文化產品屬性，也使其在傳播先進文化方面具備了強大的號召力和感染力。另外，報刊作為經濟傳媒實體，經濟發展潛力十分巨大。隨著中國改革開放的深入發展和全球一體化進程的加快，中國的優秀品牌報刊已經形成了一定規模，在世界傳媒行業中的影響力也在逐步擴大。

    面對新的經濟社會文化環境，中國報刊產業面臨的壓力和考驗則更加巨大。網際網路、無線通訊以及其它新興媒體的不斷發展，極大地衝擊了中國傳統傳媒業，作為平面媒體的報刊產業則首當其衝。同時，新媒體的崛起也在競爭中給報刊帶來了新的推動力，提供了新的發展思路和運行模式。用一句歌詞來形容，中國報刊產業，「走過去，前面是一片天」。

    中國報刊以應用人數最多的漢語為載體，擁有世界上最廣泛的受眾。中國幅員遼闊民族眾多，社會文化環境豐富多彩，都從內容生產的源頭上給中國報刊產業的發展提供了充足的養料。在談到中國報刊產業現狀時，石峰說，近年來，我國的媒體，特別是作為平面媒體的報刊產業所取得的成就是令人振奮的，中國報刊產業具備了以下幾個成熟條件：一是國內經濟的高速增長；二是作為文化產業的支柱，得到了國家的大力扶持和高度重視；三是隨著社會主義新農村建設的推進，潛在的農村市場被激活。此外，由於報刊處於媒體主流地位，有著獨特的人力資源、品牌和內容生產優勢，其在傳播領域的權威性不斷得到鞏固，經濟規模也在逐步擴張。而諸多傳媒技術手段和傳播方式的介入和滲透，使我國報刊在編輯出版經營等各個環節呈現出新的發展契機。我國報刊產業與門戶網站、無線通訊、3G、博客、搜尋引擎等新興媒體產業互動，在技術創新和傳播速度方面更為迅速，報刊產業的市場空間得到了極大的拓展，傳統的報刊煥發了新的生命。在體制層面，中國報刊產業的體制機制改革創新正在不斷推進，觀念正在不斷改變，新的血液不斷地注入，發展勢頭更為強勁，生存空間更為廣闊。石峰強調，在認識到發展的大好趨勢的同時，我們也必須清醒地看到，與經濟文化發達的先進國家相比，我國的報刊也仍然存在著很大的差距。

    石峰認為，當前的中國報刊產業要生存並不斷發展，就必須響應中央號召，積極「走出去」進入全球市場，參與國際競爭。因為走出國門，天地會更寬。

    21世紀是世界經濟文化大融合的時代，中國報刊產業在經營管理上已受到國際先進理念的影響和滲透，我們要做的，就是打破自我封閉的格局，呼吸新鮮空氣，融入廣闊的世界。推動報刊業走向世界，不僅是報刊業自身的發展需要，也是我國更好地融入全球社會的需要。

目前來看，中國傳媒業在信息傳播的深度廣度上，特別是對外傳播能力方面，與我國對外經濟發展的水平不相稱；中西方之間傳播文化信息的力度不相稱，導致了雙方之間的「信息不對稱」；中國對外傳播渠道的影響力以及傳播的深入程度，與國外民眾了解中國現狀的需求也不相稱。石峰說，來自於中國傳媒業自己的經濟、政治、社會和文化信息在世界上傳播的程度和影響力還很有限，正確詮釋中國經濟社會發展的輿論，還很難進入西方主流社會，在國際大環境下，中國的聲音還不夠強大，西方人很難了解中國社會文化的發展全貌。因此，中國媒體尤其是報刊產業，更要不斷積蓄力量，勇敢走出國門，實現與世界接軌，扭轉信息傳播的不對等現象。
    石峰說，中國報刊產業開拓國際市場的努力一直沒有中斷，多年來不少有識之士艱辛探索，也摸索出了一些對外傳播的新路子，大體來說，有幾種比較成功的模式：一是中國報刊社與國外傳媒集團共同投資收購國外報刊；二是中國媒體與國外集團合作，藉助其在海外的渠道優勢銷售中國知名報刊；三是國內媒體企業直接參與國外媒體的投資，攜手拓展市場空間；四是通過開發新技術，將優秀的國內報刊內容翻譯到國外，利用先進的網絡電子技術對外傳播。

    石峰特別強調，我國報刊業界在報刊數位化方面取得了許多積極的成果，為報刊業的發展增添了新的活力。數位化報刊有著瀏覽方便自如的優點，只要點擊相應的版面題目，就可以閱讀新聞全文，也可以通過音頻視頻，使新聞更加直觀生動。另外數位化報刊還有傳播迅速、節省印刷費用、節約紙張資源等優勢，正在成為中國報刊產業的有生力量，也以其快捷的傳播技術給走向世界的中國報刊業插上了騰飛的翅膀。

    創新改革走新路

    石峰分析，目前中國的環境非常有利於報刊產業的改革創新，中國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大環境，為報刊產業的改革創新提供了新動力。社會各界尤其是報刊產業自身，都希望從計劃經濟的舊體制中脫胎換骨，進行全面改革創新，真正跟上時代進步的步伐。與此同時，黨和國家對於報刊業改革創新的方針政策，也在隨著改革實踐的不斷深入而逐步完善。中國報刊產業如何把握自己的文化經濟特性，發揮自身優勢，在不斷的創新中崛起於世界文明之林？這是報刊界所要關注的首要問題。

    石峰認為，中國報刊產業的改革創新，應該「以體制、機制改革為重點，以保證正確導向為根本，以促進發展為目的」，而改革創新的目標則是：「建立適應社會主義市場經濟體制、體現先進文化建設要求、符合我國報刊產業發展規律的管理體制和運行機制。」中國報刊產業的改革創新，主要體現在三個層面上，即管理體制的改革、報刊社經營機制的改革和報刊社內部用人制度的改革。石峰說，這三個層面呈現梯形構架，相對而言體制是宏觀，機制是中觀，用人制度是微觀。用人制度是為體制機制服務的，體制機制變了，用人制度才能變。

    石峰認為，中國報刊產業的改革創新可採取以下措施：首先要通過改革試點，認真總結並大力鞏固推廣所取得的成功經驗；其次要對報刊事業單位進行體制改革，在相關政策完備的前提下，首先推動經營性報刊轉企改制，重點是進行體制機制創新，完善法人治理結構，逐步建立規範的現代企業制度，若條件許可，可進一步加快產權制度改革，實行投資主體多元化；對黨報黨刊和社會公益性較強的報刊，可以由國家主辦，實行新的事業體制，改變國家投入的方式，實行靈活的事業體制，養事不養人，以提高投入的效益。在報刊社改革轉制過程中，要科學劃分宣傳業務和經營業務，宣傳和經營兩分開，在內部則要建立良好的勞動、人事、分配製度，實行富有活力的運作機制。在報刊管理方面，則要建立和完善報刊質量評價體系，做到具體化、量化和細化，以嘗試末位淘汰制、報刊試辦制等方式，實行報刊產業退出機制，消除發展中的障礙，通過優勝劣汰對產業進行科學宏觀調控，逐步形成合理的結構和布局。

    深化管理變革，著力制度創新，是中國報刊產業走向世界的途徑。對於胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調指出的「在時代的高起點上，推動文化形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路」，石峰這樣理解：「加快傳統媒體的體制機制改革，促進不同媒體之間的互動融合，是中國報刊產業發展的趨勢，以此來把握傳媒經濟發展的機遇期，中國的平面媒體特別是報刊產業才能創造出令世人矚目的輝煌成就」；對於中國報刊業如何以國際眼光實現發展，石峰強調：「中國報刊產業在改革和結構調整的過程中，需要不斷學習國外同行的先進經驗，真正地接軌於世界先進媒體產業，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。」

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