2010年我國種子業發展成關注重點

    2010年我國種子業發展將成為被關注的重點之一。

　　今年種子執法有三項重點

　　一要嚴格市場准入清理不合格企業

　　二要強化種子執法整頓市場秩序

　　三要規範品種管理加大無推廣價值品種退出力度

　　今年的中央「一號文件」指出，要切實把農業科技的重點放在良種培育上，加快農業生物育種創新和推廣應用體系建設。推動國內種業加快企業併購和產業整合，引導種子企業與科研單位聯合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業。

　　引人注意的是，文件還提出，要繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發具有重要應用價值和自主智慧財產權的功能基因和生物新品種，「在科學評估、依法管理基礎上，推進轉基因新品種產業化」。

　　與之相應的是，農業部確定2010年為種子執法年，旨在為做大做強我國種業創造公平的市場環境，切實保護農民利益和守法企業權益。

　　良種對農業的貢獻非常之大。種子的質量問題、數量問題、品種的安全問題對農業生產都至關重要。

　　記者了解到，2000年我國出台種子法，其後的近十年中種子產業得到了迅速發展，種子產業體制上有了很大改善。原來種子經營和管理為一體，2006年經營和管理分開後，大大促進了市場和企業的發展，同時也為種子管理部門加強管理提供了良好條件。農業部種植業管理司負責人在去年底「盤點」2009年種植業時表示，與種子相關的假冒偽劣案件大大下降，對糧食生產影響的案件也大大下降。但確實不可否認，有的地方還有假冒偽劣的種子坑農害農。

　　記者注意到，農業部公布的2009年全國農業系統10起農資打假典型案例中，涉及種子的案件有4起。

　　來自農業部的信息顯示，2009年該部吊銷了1家違法種子企業的經營許可證，通報了8家質量不合格的種子企業，退出了75個不適宜生產的國審品種。其間還發布了《關於加強種子管理的意見》，其中重要一條就是加強種子市場監管力度，包括打擊假冒偽劣種子行為。

　　記者了解到，今年種子執法重點有三，一要嚴格市場准入，清理不合格企業；二要強化種子執法，整頓市場秩序；三要規範品種管理，加大無推廣價值品種退出力度。用官方的話說，「以嚴格執法為突破口，堅決清理一批不合格種子企業許可證，堅決查處一批制售假劣種子的種子案件，堅決退出一批不適宜生產的品種。」

　　但很顯然，清理不合格企業和不適宜品種，並非是使種子業做大做強的全部。農業部副部長危朝安表示，農業部確定今年為種子執法年，絕不是一項階段性的活動，而是種子管理思路的深化，管理內容的拓展，管理方式的創新。在他看來，推進種業發展、做大做強我國種業是一項系統工程，要從提升種業科技創新能力、增強保障良種供應能力、強化種子管理保障能力三大方面共同推動。

　　他強調，今後一個時期，種子管理要以推進我國種業發展為核心，以確保品種種植安全、種子供應數量安全、種子供應質量安全和種子產業安全為目標，以完善法規規章、制定扶持政策為保障，以加強種子執法為突破口，進一步嚴格種子市場准入和品種審定，規範生產經營行為，強化市場監管，整頓市場秩序，強化種子信息管理，為維護公平、有序的市場環境，做大做強我國種業創造有利條件。

　　有專家指出，一直以來，我國對轉基因新品種的產業化問題非常慎重，農業主管部門如何看待轉基因技術在提高單產方面的作用似乎也不明朗。今年中央「一號文件」傳出的信息較為確定。其中推進轉基因新品種產業化的前提是「科學評估、依法管理」，這一點萬萬不可被忽視。

　　據有關專家介紹，根據我國種子法、《農業轉基因生物安全管理條例》和《主要農作物品種審定辦法》等法律法規的規定，一個轉基因新品種要獲得安全證書，要經過嚴格的實驗研究、中間試驗、環境釋放、生產性試驗和申請生產應用安全證書等多個階段的多年安全評價。即使獲得安全證書後，還要通過品種審定並獲得種子生產經營許可，其後，才可以進入商業化的生產和應用。

　　今年的中央「一號文件」提出完善農業補貼制度，堅持對種糧農民實行直接補貼。其中專門提到增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼範圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點等。這些制度的實施和完善，無疑將從另一側面助推我國種業的健康發展。