2011年中國對外貿易形勢展望

    從目前情況分析，2011年我國對外貿易發展具備不少有利條件，但外部不確定因素仍然較多，經濟因素和非經濟因素相互交織，國內要素成本呈繼續上升態勢，企業經營壓力增大,  對外貿易形勢不容樂觀。今年我國對外貿易發展的有利條件主要有：

1、世界經濟總體上將延續復甦態勢
                               
    目前，世界經濟仍延續緩慢復甦的趨勢，市場信心有所增強，引發國際經濟金融危機的矛盾和問題有所緩解，私人消費、跨國投資和全球貿易都在不同程度上恢復；各國刺激經濟增長的大方向沒有改變，主要經濟體刺激經濟政策退出明顯推遲，近期美國、日本相繼出台新刺激計劃，歐洲雖著手進行財政緊縮，但仍實行量化寬鬆貨幣政策，世界經濟「二次探底」的可能性不大，復甦勢頭仍將延續。特別是新興市場和發展中國家經濟增長仍比較強勁，內需增長空間較大，與我國經貿合作進一步深化，有利於我國企業進一步開拓新興市場。

2、多雙邊經貿合作仍是主流

    儘管受到國際金融危機嚴重衝擊, 但經濟全球化深入發展的基本態勢沒有改變，多雙邊經貿合作仍是國際經貿關係的主流。一是在世界經濟遭遇困境的時候，任何一個國家都難以獨善其身，需要加強合作，共同推動國際貿易發展和世界經濟復甦。各國紛紛把擴大出口作為提振本國經濟的主要手段，也決定其必須加強國際經貿合作，一般不願、也不敢輕易挑起貿易爭端。二是世貿組織、20國集團峰會等多邊機制更加健全，規則和機制約束有所增強，既有利於推動各國加強合作，促進國際貿易繼續發展，也有利於防止個別國家實行以鄰為壑的貿易政策，導致惡性競爭甚至貿易戰。

3、國內經濟仍將保持平穩較快發展
                               
   2009年，我國堅持實施應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，向好勢頭得到進一步鞏固，出現由回升向好向穩定增長轉變的跡象。「十二五」規劃實施將給經濟注入新活力新動力，城鎮化、工業化加快發展和消費結構升級、鼓勵民間資本投資、推動區域協調發展將給經濟發展提供有力支撐，我國經濟有望繼續保持平穩較快發展。同時，前幾年應對國際金融危機採取的一系列符合世貿規則的穩出口、擴進口政策措施總體將保持穩定，也有利於對外貿易持續穩定增長。

4、國內企業競爭力和活力繼續增強

   國際金融危機爆發後，我國企業遭遇嚴重衝擊。經過這一輪危機洗禮, 企業整體國際競爭力繼續提高，活力有所增強，結構調整加快，產品檔次、技術含量和附加值進一步提高。從目前情況看，我國企業國際競爭力較強, 企業訂單比較充足。一是我國主要出口產業在國際分工中已形成產業鏈長、集聚度高和規模經濟的優勢，基礎設施和配套服務比較完善，企業綜合優勢依然比較明顯。二是我國出口產品涵蓋面廣，從傳統優勢明顯的勞動密集型產品到技術含量較高的機電產品和高新技術產品，抗外需波動和分散風險的能力較強，有利於保持出口總體穩定。 同時，也要清醒地看到，對外貿易發展還面臨較多困難和問題：
 
1、世界經濟復甦明顯放緩，外需增長動力依然不足
                               
    從目前情況看，雖然世界經濟復甦態勢沒有改變，但不確定因素依然較多，可能在較長期間內低位徘徊。2009年二季度以來，因大規模刺激經濟政策到期或效應逐步減弱，美國、日本經濟復甦明顯放緩，歐洲經濟復甦雖超出預期，但內部失衡加劇，後續增長乏力。尤其是美歐日等發達經濟體失業率仍處於歷史高位，房地產市場低迷，產能利用率普遍低於危機前正常水平，消費、投資需求依舊不振；政府債務負擔沉重，進一步擴展財政政策空間有限；貨幣政策持續擴張，有可能陷入流動性陷阱，難以實質性地推動實體經濟。巴西、印度、俄羅斯等新興經濟體雖保持較快增長, 但通脹壓力增大，資產泡沫風險上升, 本幣升值較快，經濟下行風險也在積累。國際貨幣基金組織已將2011年世界經濟增長預期由4.3%下調到4.2%。本輪經濟復甦與結構調整交織在一起，很多國家對新能源、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業寄予厚望並投入大量研發資金，但由於各國發展模式存在嚴重的路徑依賴，結構調整不可能一蹴而就。到目前為止，戰略性新興產業尚未取得實質性的技術突破，真正實現產業化和規模經濟更顯任重道遠，短期內難以引領並支撐世界經濟發展。因此，世界經濟復甦將是一個曲折漫長的過程，明年國際市場需求增長空間有限。

2、各國自顧傾向更加明顯，貿易保護主義不斷升溫

    2010年以來，各國經濟復甦進程進一步分化，美歐日等主要經濟體宏觀政策自顧傾向強化，貿易保護主義升溫。近期，美元持續大幅貶值，已經引發日本、韓國、泰國等國干預匯市，「貨幣戰」愈演愈烈。從中期來看，美元仍將繼續走低，主要貨幣匯率博弈加劇，企業經營風險上升，勢必影響國際貿易發展。在國際市場需求增長乏力，國際競爭加劇的情況下, 美歐濫用貿易救濟措施，強化對綠色、新能源產業和電子信息產品的貿易保護。中國作為世界第一大出口國，成為國際貿易保護主義的主要對象。最近，中國遭遇的貿易摩擦從紡織、輕工等低附加值產業向新能源、電子信息等高技術含量、高附加值產業蔓延, 從具體產品層面向產業政策、匯率制度等宏觀層面延伸的態勢更加明顯。2010年9月16日，歐盟委員會對中國數據卡發起反補貼調查，涉案金額約41 億美元，不僅成為迄今為止中國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查，也是歐盟首次對中國同一產品同時進行三種貿易救濟調查，在國際貿易救濟實踐中極為罕見。可以預見，2011年我國企業面臨的貿易摩擦形勢將更為複雜。此外，美歐等短期內難以真正取消對我國出口的不合理管制措施，也會影響我國擴大進口。

3、各種要素成本不斷上升，企業經營壓力持續增加
                               
    近年來，國內原材料價格上漲，勞動力成本上升，特別是2010年以來更為明顯，企業已經感受到較大壓力。要素成本上升有利於加快經濟結構調整和發展方式轉變，促進企業轉型升級，但在短期內集中上升勢必會擠壓企業利潤空間，影響企業出口積極性和外貿發展後勁。從目前情況分析，2011年要素成本上升壓力依然較大。一是原材料價格可能繼續上漲。受全球流動性過剩、弱勢美元和投機炒作等因素影響，2011年國際能源資源價格可能繼續上行，直接帶動國內原材料價格上漲。同時，國內資源環境壓力增大，資源性產品價格改革更為迫切，也將推高原材料價格。二是勞動力成本可能繼續上升。截至2010年9月底，全國已有30個省（區、市）上調最低工資標準。企業普遍反映，面臨較大的工資上漲壓力。同時產業結構和貿易結構的調整將加劇勞動力供給的結構性矛盾，企業「用工難」問題難以避免。三是節能環保成本增加。目前，國家加大節能減排力度，雖然有利於節約資源、保護環境，客觀上也會增加企業生產經營成本。

4、國際市場競爭更加激烈，企業面臨競爭壓力上升

     國際金融危機爆發以來，美歐等發達經濟體高度重視實體經濟，希望藉此帶動國內經濟復甦。特別是2010 年以來許多國家希望通過增加出口來提振本國經濟，紛紛採取相應政策措施。美歐等先後出台「獎出限入」措施，實施「再工業化」，鼓勵產業回流，美國歐巴馬政府更是提出為期五年的「出口倍增」計劃。在世界經濟緩慢復甦、國際市場需求增長乏力的大背景下，各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。一方面，美歐等已開發國家高度重視出口，與我國在高技術含量、高附加值產品出口領域競爭勢必加劇。另一方面，越來越多發展中國家融入全球經濟、參與國際分工，競爭力不斷提高，將對我國傳統優勢產業和產品直接構成挑戰和競爭。此外,  許多國家利用本幣貶值手段提振經濟、促進出口，人民幣升值壓力較大，企業匯兌風險和競爭壓力都在增大。
                               
    綜合考慮各種因素，2011年中國對外貿易將繼續保持增長態勢，但增速可能有所回落。因此，要妥善處理好保持外貿穩定增長和加快發展方式轉變的關係。既要看到對外貿易發展面臨國內外環境的複雜性和不確定性, 落實好穩出口、擴進口各項政策措施, 保持對外貿易平穩發展；又要充分認識外貿結構調整的重要性和緊迫性，加快外貿發展方式轉變，優化對外貿易結構，培育國際合作和多邊新優勢。與此同時，進一步完善進口促進政策, 推進貿易便利化，增加先進技術、關鍵零部件和國內短缺物資進口，努力改善貿易平衡狀況。

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