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我國食鹽管理體制標準政策:實現鹽業資源有效配置

2016-05-17 15:50:09報告大廳(www.chinabgao.com) 字號:T| T

我國食鹽管理體制標準政策:實現鹽業資源有效配置

  近日,國務院印發《鹽業體制改革方案》(下稱「方案」),對推進鹽業體制改革做出總體部署,明確了改革的指導思想、基本原則和主要任務。

  根據方案,從2017年1月1日開始,我國放開所有鹽產品價格,取消食鹽准運證,允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域,食鹽批發企業可開展跨區域經營

  那麼改革破冰之後,作為目前我國極個別仍保持專營體制、按計劃統購統銷的領域,食鹽行業真能徹底實現從「計劃經濟」向「市場經濟」的巨大轉型麼?

  食鹽生產企業最受益

  「雖然是各方博弈的成果,終於還是批了。」一位熟悉鹽業改革的知情人士興奮地對記者表示。

  鹽業專賣或鹽業專營,是指食鹽銷售由政府壟斷、限於政府授權私人經營,或者由公家統一收購等壟斷制度。鹽業專營自古就有,世界各國都曾採用。我國鹽業專營歷史悠久,也歷經多次改革。此輪鹽業專營始於1996年,而業界關於改革和破除食鹽專營的爭議也已長達十多年。從2002年原國家經貿委下發《關於鹽業管理職能有關問題的通知》,啟動鹽業體制改革呼喚後,波折紛爭一直不斷。

  「無論怎麼樣,這次改革放開所有鹽產品價格,允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域等重要措施出台,已經意味著鹽改取得了突破性進展,食鹽市場已經實質性放開了。」上述知情人士對記者表示。

  他認為,大門終於打開,食鹽生產企業可以放開手腳了,它們和鹽業公司成為了平等的合作關係,不再處於完全被動的狀態。

  其實關於改革方案的端倪,在2016年4月16日國家發改委公布的2016年全國經濟體制改革工作會議內容中就提到,在深化企業改革方面,要大力推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革。

  據據2014-2020年中國食鹽行業競爭格局分析及投資可行性分析報告顯示,在鹽業體制改革座談會上,發改委體改司司長王強表達了改革方案的核心內容,主要包括食鹽生產企業進入銷售市場,批發企業可以跨區域經營等核心內容。其中涵蓋了完善食鹽定點生產制度、食鹽批發環節專營制度、食鹽專業化監管體制,取消生產批發區域限制、政府定價機制、工業鹽運銷管制和建立食鹽儲備體系和配套制定食鹽生產批發企業規範條件等內容。

  北京大學鹽業體制改革課題組表示,本次改革是我國鹽業管理體制的一次歷史性變革,對於推進鹽業管理體制改革、實現鹽業資源有效配置、促進行業健康有序發展、確保食鹽質量和供應安全必將產生深遠影響。

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