在實行處方藥和非處方藥分類管理制度的國家，公開發售的非處方藥絕大多數是從原有的處方藥轉變而來的。從嚴格意義上講，某種藥物被批准為非處方藥，只是獲得了非處方藥的身份，經法規許可放寬其出售和使用的自由度，並不是說這種藥品只能作為非處方藥使用，也不代表這種藥物在任何情況下都無需醫師處方便可自由使用。現對2016中國醫藥政策分析。
事實上，許多藥物既有處方藥身份，又有非處方藥身份。例如，氫化可的松作為非處方藥時只用於治療皮膚過敏的外用軟膏劑，而用於急性炎症、風濕性心肌炎、類風濕關節炎以及支氣管哮喘等其它疾病的氫化可的松製劑(如片劑和注射劑)則必須憑醫師處方才能出售和使用，而且使用過程需要醫藥專業人員進行監護。
中國醫藥行業年度授信政策指引研究報告表明，隨著國家醫改逐步推進醫藥分開，處方藥院外市場近年來在國內發展迅速，並逐步成為新的市場藍海和新的價值高地，越來越受到藥企的重視。
藥品市場增速繼續放緩，縣域與基層市場成處方藥市場增長生力軍，隨著醫藥分開相關政策的持續推進，處方藥的分布渠道將發生很大變化。醫藥電商和新興的DTP模式也成為行業熱點，增長迅速。
日前，國家衛計委和國家中醫藥管理局聯合發布《關於儘快確定醫療費用增長幅度的通知》。據了解，該文件是落實此前下發的《深化醫藥衛生體制改革2016年重點工作任務》及《關於控制公立醫院醫療費用不合理增長的若干意見》的執行文件。券商研究機構認為，未來「醫保控費」壓力將持續加大，醫藥行業整體增速將持續放緩。但醫藥行業未來投資機會不是緊盯行業增量,而是盯緊「各細分領域的存量大洗牌,龍頭將會受益」。
「目前醫藥行業個位數的低增速已經成為新常態，部分大市值企業的低估值已經較為充分反應了市場預期。但行業細分領域分化明顯，部分趨勢向好的領域依然能夠保持較快增長，享受高估值。」中金公司醫療保健行業研究員鄒朋認為，現階段糾結於行業整體的低增速對於投資指導意義已經不大，尋找趨勢向好的細分領域，並集中投資依然能夠獲得較好的超額收益。
報告指出，從處方藥與非處方藥的占比來看，處方藥占比一直在85%左右，預計2020年處方藥的市場規模可達到16000億。但隨著醫藥分開相關政策的持續推進，處方藥的分布渠道將發生很大變化。
醫藥政策系列文件的出台直接推動了這一變化的出現。
2014年《關於落實2014年度醫改重點任務提升藥品流通服務水平和效率工作的通知》要求推進包括零售藥店承擔醫療機構門診藥房服務和其他專業服務等多種形式的改革;2016年《深化醫藥衛生體制改革2016年重點工作任務》指出，禁止醫院限制處方外流，患者可自主選擇在醫院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。
預計在處方外流政策推動下，零售終端將部分承接受政策影響而被擠壓的醫院終端藥品處方量，基層終端和網上藥店的發展也將分食一部分外流的處方藥。
而採購新政7號文和70號文的影響，公立醫院對於藥品採購方式更加嚴苛，招投標壓力下藥價不斷殺低，加之降低藥占比和控制醫療費用增長率等政策，都嚴重碾壓了處方藥在院內的生存空間。
與此同時，近年來各省對於輔助用藥都開始進行不同程度的用藥管控，進一步增加了院內處方藥的銷售壓力，也迫使處方藥企謀求院外渠道。
從現狀看，院外處方藥主要集中在零售市場，零售市場處方藥銷售規模呈持續增長態勢，預計2016年零售市場處方藥銷量將達1189億元人民幣。
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