2016年製造業分析：轉型提速 綠色製造全面推進

　　2016年是《中國製造2025》的實施元年，《中國製造2025》提出的重點任務被逐項分解落實，一些重要領域已取得積極進展。在綠色製造方面，工業和信息化部重點開展了綠色製造體系建設，以綠色建設標準為引領，加快發展綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈，建立了公開、透明的第三方評價機制，推動在各行業、在大中小企業全面推行綠色製造，推進了全產業鏈和產品全生命周期的綠色發展。

　　綠色製造體系初具規模

　　《中國製造2025》實施以來，工信部深入貫徹落實五大發展理念，啟動綠色製造體系建設，以促進全產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目標，以公開透明的第三方評價機制和標準體系為基礎，推動建立綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈等。積極推進綠色設計，確定兩批99家工業產品生態（綠色）設計試點企業，發布4項生態設計產品評價規範國家標準和13項綠色設計產品評價技術規範團體標準，發布覆蓋119種產品的綠色設計產品名錄。發布《綠色製造標準體系建設指南》，進一步發揮標準在綠色製造體系建設中的引領作用，實施綠色製造標準化提升工程。利用綠色製造專項組織開展綠色製造系統集成工作，支持企業組成聯合體，實施覆蓋全部工藝流程和工序環節的系統集成改造。製造業綠色轉型升級步伐明顯提速，綠色製造體系目前已初具規模。

　　重點行業清潔化改造加快實施

　　《中國製造2025》實施一年來，重點行業清潔化改造加快實施。工信部推進長江經濟帶工業綠色發展，組織開展長江經濟帶工業綠色發展專項調研，完成長江經濟帶工業綠色發展調研報告，組織制定《長江經濟帶工業綠色發展實施方案》；實施重點區域、重點流域大氣、水、土壤污染防治行動計劃；聯合財政部印發《重點行業揮發性有機物削減行動計劃（2016~2018年）》，指導地方圍繞重點行業、重點領域實施揮發性有機物削減計劃；聯合環境保護部印發《水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案》，指導地方在造紙等11個重點行業實施清潔生產水平提升行動；制定工業領域落實《土壤污染防治行動計劃》有關任務的具體實施方案和部內分工方案，推進工業領域土壤污染防治相關工作。

　　此外，工信部繼續實施高風險污染物削減行動計劃，推動涉汞、鉛、高毒農藥等行業清潔化改造，從源頭減少重金屬、高毒農藥等對環境造成的污染，2016年利用中央財政資金支持26個項目。開展長三角、珠三角清潔生產能力提升培訓計劃。開發培訓課件，製作培訓教程，組織指導實施。目前，首批近300家企業，3000多人已開始在線培訓。

　　嚴控有毒有害污染排放

　　為全面推進綠色製造，加強控制有害有毒污染物排放，工信部會同發改委、科技部等7部門聯合印發《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》，制定相關配套文件，並組織開展管理辦法的宣貫和解讀工作，控制和減少電器電子產品廢棄後對環境造成的污染，鼓勵綠色消費。按照《汽車有害物質可回收利用率暫行管理要求》，發布三批符合性情況名單，推動汽車行業限制使用有害物質，提高報廢汽車回收利用率，增強我國汽車工業綜合競爭力。組織修訂《國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄（2012年版）》，會同有關部門發布《國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄（2016年版）》，引導有毒有害原料（產品）替代技術方向。

　　積極發展環保技術裝備產業

　　《中國製造2025》實施一年來，工信部積極培育發展環保技術裝備產業。組織制定《環保裝備製造業（大氣治理）規範條件》，規範行業管理，引導大氣治理裝備製造行業持續健康發展。研究制定《「十三五」環保裝備產業發展指導意見》，促進行業規範化、集約化發展。支持開展重大環保裝備產業化示範，指導行業協會研究制定重大環保技術裝備應用示範工程遴選條件。完成「生活垃圾無熱載體蓄熱式旋轉床熱解成套技術開發及產業化示範」、「燃氣電廠立式餘熱鍋爐低頻噪聲源頭控制技術」等3項環保裝備科技成果鑑定，推動先進適用環保技術裝備的產業化應用和推廣。

　　試點示範打造「綠色」樣板

　　一年來，工信部會同財政部批覆同意貴州省貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、銅仁市、黔南州6個市（州）水泥窯協同處置固體廢物試點示範實施方案，支持貴陽海螺盤江水泥有限責任公司等8個水泥窯協同處置生活垃圾及污泥重點示範項目。旨在通過開展水泥窯協同處置固體廢物試點示範，加強地方政府的統籌規劃和有效推動，充分發揮企業積極性，逐步建立水泥窯協同處置固體廢物長效機制，形成可複製、可推廣的運營模式，為全國推廣應用發揮示範引領作用。開展了工業資源綜合利用示範基地建設。確定並公布了第一批12個工業資源綜合利用示範基地名單，旨在推進工業資源綜合利用產業規模化、高值化、集約化發展，加快提升資源綜合利用水平，促進工業綠色轉型發展。

　　工信部會同財政部、商務部、科技部開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作，公布長虹電器、格力電器等15家電器電子產品生產企業以及中國通信工業協會等3家第三方機構首批試點名單。旨在通過開展試點示範，積極探索適應行業特點的生產者責任延伸新模式，引導製造企業建立產品全生命周期生產者責任延伸管理體系。

　　加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業管理。工信部發布《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件》及公告管理暫行辦法。旨在加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業管理，規範行業和市場秩序，促進新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產業規模化、規範化、專業化發展，提高新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用水平。

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