近日，農業部印發《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》。《規劃》提出，到2020年，主要農作物生產全程機械化、種養加全面機械化取得顯著進展，區域協調共進的農業機械化發展新格局基本形成，有條件的地區率先基本實現農業機械化。
中國農業大學教授白人朴在接受記者採訪時提出，國家的支持重點應適度向提高農機化發展全面性、協調性、可持續性傾斜，向農機化發展進程中的落後地區和薄弱環節傾斜。與此同時，進一步完善執行政策的制度辦法和運行機制，創新操作方式，使政策在執行中更簡便高效。
值得一提的是，圍繞發展目標和主要任務，我國將以急需、關鍵、引領、薄弱環節和區域為重點，實施若干重大計劃。專家指出，我國農業機械化發展仍處於大有作為的重要戰略機遇期，通過實施多個行動計劃有望提升農機工業的競爭力。
科技創新與全程機械化計劃
《規劃》提出，創新需求引導方式，通過發布科技規劃、制定公布需求目錄、提出項目建議等形式，為農業機械化科技創新提供遵循和指導。貫徹落實《中國製造2025》，實施《農機裝備發展行動方案（2016~2025）》，加快高效、節本、綠色、智能農機產品和關鍵零部件的創製，提升產品的可靠性，完善農業機械化生產技術體系，全面提高農機產品供給體系的質量和效率。
《規劃》提出，積極爭取現代農業產業技術體系增加農機功能研究室和崗位科學家數量。貫徹實施《農業科技創新能力條件建設規劃（2016~2020年》，建設農業機械化重點實驗室、科學觀測站和科研基地。開展農機新產品補貼試點，促進科技創新成果加快轉化。充分發揮國內農機製造品牌企業在創新中的主體作用和引領作用，組建一批產學研推有機結合的科技創新聯盟。加強農業機械化科技創新戰略諮詢專家組及專業組的建設。圍繞實施「一帶一路」戰略，引導和支持農機企業及產品走出去。
《規劃》還提出將建設500個左右率先基本實現生產全程機械化的示範縣。加大政策扶持，對主要農作物生產全程機械化關鍵環節機具購置實行敞開補貼。加強示範引導，實施主要農作物生產全程機械化示範創建項目。以中央財政資金引導各級財政和社會資本加大投入。構建主要農作物生產全程機械化評價指標體系，鼓勵、支持、引導有條件的地區推進整鄉、整縣、整省全程機械化。推進全國現代農業示範區和大型國有墾區率先實現主要農作物生產全程機械化。加強績效考核和監督檢查，確保主要農作物生產全程機械化推進工作取得實效。
跨越發展與推廣能力提升計劃
《規劃》提出，圍繞改善農機應用條件、強化機具供給和活化作業服務機制，開展丘陵山區農業機械化發展扶持政策的研究和創設，支持引導丘陵山區省份農業機械化取得跨越式發展。
結合建設高標準農田，加大土地平整力度，打掉田埂、連片耕種，解決土地細碎化問題，配套建設機耕道、生產路、農機下田坡道等田間基礎設施，方便農機作業，提高機械化水平和生產效率。積極爭取各級財政投入和科技計劃項目，支持丘陵山區農業機械化科技創新，鼓勵引導農機製造企業加強丘陵山區適用機具研發供給，有效解決無機可用問題。創新丘陵山區農機社會化服務機制，積極發展農機合作社等經營服務組織，提高丘陵山區農機作業組織化水平，引領多種形式適度規模經營發展。
農業機械化技術推廣能力提升計劃則是深入貫徹落實《農業技術推廣法》，以推廣機構公益化、推廣主體多元化、推廣重點全程化、推廣領域全面化、推廣技術集成化、推廣服務多樣化為基本要求，推進機制創新，轉變推廣方式，強化體系支撐，優化服務供給，全面提升農業機械化技術推廣創新、轉化、支撐、服務能力。
此外，推動落實法律法規對技術推廣投入保障和機構、隊伍、條件、制度建設的規定，夯實公益推廣基礎。支持鼓勵農機企業、科研單位、農機合作社等多元主體投身農業機械化技術推廣，構建公益性推廣與經營性推廣協作互補的機制。創新農業機械化技術推廣「田間日」等體驗式、參與式推廣新方式，探索技術推廣的多種實現形式。制定技術驗證工作辦法，建立驗證信息服務平台，推進技術驗證工作規範化、制度化和信息公開，提高技術推廣效能。
新型主體與作業保障計劃
《規劃》提出，完善農機經營服務主體的管理服務方式，創建一批集農業生產與農機服務於一體的機械化家庭農場、農機合作社和農機作業公司，建設一批保障能力強、節能減排技術應用到位的農機維修服務示範點。制定農機合作社規範化建設指南，開展農機合作社示範創建活動，打造一批有完善裝備設施、有良好運行機制、有健全管理制度、有較大服務規模、有顯著綜合效益的「五有」型合作社。引導社會資本投資建設多功能農機綜合服務中心。健全新型職業農機手教育培訓體系，大規模培訓農機合作社理事長、農機手和維修工等農機實用人才。
配合實施高標準農田建設工程，推動開展機耕道、機具存放設施建設，基本實現8億畝高標準農田農機作業無障礙。建設區域農機安全應急救援中心，提高快速救援、維修和作業實時監測能力，切實保障農忙季節跨區作業機具安全有序流動、故障及時解除和事故有效處理等。探索建設集農機作業信息獲取、作業計量、遠程監管、應急指揮等於一體的農機作業安全監控平台。推動建設國家農業機械試驗鑑定中心，持續改善農業機械試驗鑑定條件。開展農墾農機標準化農場創建活動，建設農墾標準化機務區，提高農墾農機示範帶動能力。
《規劃》還提出實施「網際網路+」農業機械化，促進信息化與農機裝備、作業生產、管理服務深度融合。支持在大中型拖拉機、聯合收穫機、深松機等重點機具上裝配智能信息裝備，鼓勵農機製造品牌企業加快基於北斗系統的農機作業和工況監測終端研製集成與應用步伐。開展農機精準耕作示範，推廣自動駕駛、變量作業系統，倡導農機製造流通品牌骨幹企業建立機械化信息化融合示範農場。著力推進農業機械化大數據應用，提升農機試驗鑑定、技術推廣、安全監理信息化建設水平。著眼提高農機社會化服務的效率效益，支持鼓勵農機管理部門、生產流通企業、社會服務組織、農機合作社開展市場供需對接、機具調度、服務保障等方面的信息化服務平台建設。
白人朴認為，「十三五」我國處於農業機械化發展中級階段中後期，也就是快速成長與轉型升級交融，由中級階段向高級階段跨越發展的關鍵時期。在數量迅速發展的同時，更加注重結構改善、質的提高和效益提升。我們的責任是認清形勢，增強機遇意識和憂患意識，順應規律，有所作為。
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