上海投資環境分析

　　林煥是浙江溫嶺人，畢業于華中科技大學工程製冷專業之後，輾轉擔任過多家民營企業的高級經理。2008年，他決定建立自己的民營企業王國。

　　就在林煥把目光移開上海之時，坊間有傳言指出，為數不少的像林煥這樣的浙商因投資環境問題撤離上海。

　　有關專家則分析指出，在上海這塊投資熱土上，投資環境正在悄然變身，有創意的、有價值含量的中小企業，包括各類高科技企業和各種高附加值的民營企業，將會活得更好。

　　投資服務政策由“硬”變“軟”

　　林煥對公司註冊在上海以及上海各級政府的優質服務很是滿意，但是他卻表示不會在上海開自己的玩具連鎖店。

　　“我的公司註冊在楊浦區某創意園區，公司的註冊資本為100萬元。上海這裡的空間利用度很大，公司前期成立的園區一條龍服務很規範，感覺很方便，一個多月的時間公司就辦起來了。”

　　但是，“上海的商務成本高，光從門店經營來講，租金和人員的工資就會讓我企業的凈利潤下降很多。”林煥坦言由於他的經營利潤直接受門店面積和數量的影響，因此由於創業初期受資金制約等其他原因，他的玩具連鎖店並沒有選擇上海。國內二、三線城市成為他的入駐目標。

　　“而且，我的玩具連鎖店行業並不屬於上海中小企業未來的發展方向，我的商業模式和商業環境適應度應該不在這裡。”

　　一個不容忽視的大背景是，隨著國家宏觀環境的變化和上海經濟增長方式的轉變，一些曾經為上海民營服務經濟發展起過重要作用的優惠政策等外部動因正在逐漸消退，加之勞動力成本的不斷規範和商務、物業成本的上升，上海民營服務企業低成本擴張的餘地越來越小。

　　事實上，在過去幾年中，上海的政府部門花了不少心思在鼓勵民營企業的發展上。

　　2006年，上海進一步貫徹落實了《國務院關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（簡稱“36條”），以及《上海市人民政府關於貫徹〈國務院關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》（簡稱“38條”），力求幫助上海民營經濟的發展。

　　《上海市民營企業科教興市產業升級導向資金》自2005年至2006年實施兩年以來，共對120多家民營企業的升級投資項目給予了1.1億元的貼息資金支援，有關部門共審核有關法規、規章、規範性文件及其他文件約4萬件，已廢止1件限制非公有制經濟發展的文件，擬修改6件。

　　上海市工商聯的一位專家對此建議，“幫助中小企業，主要應解決兩個問題，一是商務成本不能太高，二是幫助中小企業獲得需要的銀行貸款。”

　　他舉例說，讓公司提供登記註冊在原國有企業舊址，原本廢棄的廠房可以提供中小企業辦公場所，且租金成本可以設定得相對較低，使中小企業降低成本。

　　對於中小企業沒有過硬的資產和銀行貸款難的問題，他建議政府出資給予幫助，也可以利用民間的資金和力量成立互助型的擔保公司，但要控制申請擔保企業的資質。建議多樣化第三方擔保的抵押質押物的種類，一些生產原料也可以用來申請進行銀行第三方擔保。

　　政策規範讓企業合理“進出”

　　其實，早在今年1月間就曾有傳言稱，截至2007年，有為數不少的浙商因投資環境問題撤離上海。

　　然而記者調查時發現，這一傳言所涉及的具體數字以及出處難以考證。儘管如此，上海的投資環境隨著傳言的傳開招致少許議論之聲，上述上海市工商聯專家則認為：“有一個背景大家可能都沒有注意，過去上海招商引資注重所得稅代徵等優惠政策，但現在已經不提倡不鼓勵了。”　

　　的確，在過去若干年間，上海市各區縣、鄉鎮通過建立私營經濟園區等企業集聚地，以註冊型和稅收代徵方式，為民營企業服務經濟提供了便捷、低投入、低成本的創業和發展平臺，這是“十一五”之前上海民營經濟高速持續增長的最重要原因之一。

　　“這個方法再加上註冊型企業，以及對本市中小企業更為寬鬆的退稅等優惠政策，這三招至少在1999年到2004年，對上海企業註冊數量的增長有很大的推動。”該專家表示。

　　記者採訪時了解到，從2006年開始，上海市私營經濟的企業數量、註冊資本、從業人數、固定資產投資總額的增速出現一定幅度的回落，2007年上半年延續了這一發展態勢。這一切皆源於上海不斷規範中的中小企業發展環境。

　　代徵和不代徵究竟有什麼本質區別？上述專家指出，代徵和不代徵最大的區別在於代徵的可以只記收入賬，而可免除嚴格的財務核算。不代徵的要嚴格的會計審計，有多少利潤交多少稅。他認為回歸稅率正是上海政務公開的一種信號，上海正在將一些需規範操作的事項進行規範化和透明化，而這將進一步提升上海的投資軟環境。

　　上海招商引資上的優惠政策趨於規範，企業所得稅代徵等政策從緊，只有小企業可以享受該政策且稅率有所提升，1000萬元年銷售收入以上企業則無法享受。同時，因一些行業如房地產、廣告等不能在上海空殼註冊，從而減少了上海空殼企業的數量，督促企業把貨真價實的業務轉移到上海。“如此一來盲目追求優惠政策的企業就少了很多，這也是為什麼近幾年來上海私營企業戶數增長趨緩的原因。”該專家分析表示。

　　相關統計資料顯示，2007年上半年，上海私營企業戶數為56.2萬戶，同比增長-1.21%；註冊資本8755.93億元，增長7.47%。2007年，上海私營及個體經濟實現增加值2100.8億元，增長16.5%；佔全市生產總值的比重達到17.5%，比2006年增長0.5個百分點。全年私營企業完成出口162.73億美元，佔全市出口總額的11.3%。私營企業出口額比2006年增長40.8%，增速高於國有企業25.8個百分點、高於外商及港澳臺投資企業12個百分點。

　　“本市私營經濟規模相關指標增幅下降，但產出水準相關指標的速度仍在上升。”這是上海市工商聯、發改委、工商局、統計局、社會團體管理局、經委及社科院等七部委聯合發佈的《2007上海民營經濟》白皮書對上海民營經濟的最新“診斷”。

　　創意型企業正“服”水土

　　身為浙商的林煥深知自己企業的商業模式的適合度在哪，因此他瞄準了沿海縣城經濟城市，以及一些國內的二、三線城市。最大限度地借鑒了上海的品牌，他成功打開了溫嶺市場。“我目前的銷售額是原先預計的一倍，而之前的預計並不保守。”

　　經常有人拿上海的民營經濟與江浙一帶比較，從微觀的角度來看，林煥覺得長三角地區差別並不大。“上海的民營經濟具有自身的特點，”該專家表示，“在上海，民營經濟更多的是市場機會，既有老百姓的消費機會，還有做外資和國資企業外包業務的機會。”

　　上海市工商聯秘書長蘇霖告訴記者：“這幾年是上海中小企業發展最快的幾年，一個城市企業在進行經濟結構和產業結構調整，有企業進出很正常的。上海原來以製造業為主的，現在以具有高附加值的現代產業服務業為導向，它將產生集聚效應。”

　　上海土地資源比較緊張，商業物業成本、勞動力成本也很高，因此大量佔用土地資源和能源的企業必然不適合上海未來的發展方向。

　　“上海究竟適合哪些中小企業發展呢？創意型的企業活得挺好，還有好的諮詢公司，有創意的、原創的、有價值含量的中小企業，包括各類高科技企業和各種高附加值的民營企業。”上海市工商聯的專家認為，如果各種因素綜合下來活在上海還是很有利的話，那麼企業最終還是會選擇留在上海，成本只是經營企業的一個要素。

　　該專家表示，國企確實是壟斷了一些行業，但它的存在也為民營企業在其他行業提供了大量的商業機會，形成上下游關係。“國企並不會完全壟斷民營企業的市場，在某些行業同層次競爭的同時，也會提供其相當多的其他業務機會。”

　　在上海市科教興市專項已實施的兩批科技攻關和產業化項目中，吸收了民營企業承擔的資訊技術、生物醫藥、自主品牌汽車等領域的7個項目，撥付專項支援資金約1.88億元。

　　他告訴記者，上海要實現國際化大都市奮鬥目標，上海在建設社會主義市場經濟體制，所以上海的投資環境在變，國內的投資也在變。在這個過程當中，今後這段時間與前五年情況將有所不同，不是各行各業的中小企業要想發展就發展，已經沒那麼容易了。

　　“比如上海的土地資源很緊缺，要大量佔用土地資源的行業壓力會比較大。上海的勞動力成本很高，勞動密集型企業就會受到嚴峻挑戰。上海開發區很多，但是開發區對登記註冊運行的企業的規制也越來越規範。比如為了鑽政策優惠空子的企業勢必會減少，所以在這種情況下，能夠在上海生存發展的中小企業應該是有特點的、有附加值的、有適應能力的。”

　　對於那些傳統的成本越來越高的企業應該怎麼辦呢？

　　“有多種選擇，一是在原行業內提升，做得相對高級。還有就是原行業在上海是有市場的，只是放在上海做不一定適合，所以應該到內地去發展。鼓勵長三角地區企業走出去發展是一件好事，在服務西部、開發西部的同時也能夠開拓自己的市場。”該專家告訴記者。

　　在不久前的上海兩會上，第0009號提案是名為“關於出臺《上海市〈中小企業促進法〉實施辦法》的建議”的市工商聯界別團體提案。其中就建議鼓勵中小企業到西部去投資，並建議從專項資金中每年安排資金給予一定補貼。

　　“企業走出去和走進來都很正常，關鍵是看你從哪個角度看待這個現象。”最後，該工商聯專家如是說。