這是一個難題。免費了二十多年的塑膠袋即將被貼上“有償”標簽，杭州農貿市場的負責人犯愁了：到底該如何監管，如何收費呢，生意是否會因此而受影響？
5月1日，作為拱墅區的試點市場，葉青兜農貿市場宣佈率先試行“限塑令”，但是僅僅起到了宣傳的作用，並未真正改“無償”為“有償”，“要執行會有很多困難，心裏沒底啊！”該市場經理沈雙泉無奈地說。
農貿市場負責人一碰頭先問：有沒有好點子？
自從將試行“限塑令”被公開後，沈雙泉“紅”了。不光媒體採訪紛至遝來，還有不少其他農貿市場的同行也過來打探試行效果，“這是大夥兒現在最關心的問題了。”沈雙泉說，農貿市場負責人只要一碰面，開口肯定就是“塑膠袋那個事情有沒有好點子？”
之所以這麼關注，是因為塑膠袋在農貿市場的消耗量實在有點大。有農貿市場估算，一個攤位平均每天要“送”出100-200隻塑膠袋，一天下來市場就要用1萬多只塑膠袋。“買豆腐、買肉、買魚的人都習慣袋裝了，而且確實也是塑膠袋比較方便、衛生。”一位農貿市場管理人員坦承，作為普通消費者，他也對塑膠袋有所偏愛。
這個習慣並非十天半個月就能改變的，但是“限塑令”的執行又迫在眉睫了。在有關部門尚未出臺實行辦法的情況下，農貿市場的“頭頭”們很是焦急。
“分幣”緊俏引發找零難題
按照沈雙泉的最初設想，5月1日開始經營戶提供塑膠袋就要向顧客收費了，但最後還是沒有這樣做，因為遇到了“分幣”的麻煩。
現在零售市場中，一般都以“角”為最小的計價單位，即使結算時出現幾分錢也都會被抹去，但目前市場出售的可降解塑膠袋每只只要幾分錢。4月中旬時，葉青兜農貿市場的財務人員就開始去銀行兌換分幣，結果10多家銀行跑下來才換到了12元分幣。市場又輾轉找到了兩家銀行的支行行長，“本來以為一家各換給我們500元是沒問題的，結果兩家加起來也只有幾十元”。
“如果按照這個價格收費，有經營戶提出每週要給他提供100元的分幣才夠找零。”葉青兜農貿市場共有160戶經營戶，如此一算，一週需要16000元的分幣，雖然可以互相調節，但也至少需要幾千元的分幣備著，“那兩家支行答應會給我們籌到1000元的分幣，但是全市有200多家農貿市場，這怎麼夠呢？”
“如果碰到顧客掏出100元買個最小塑膠袋，經營戶怎麼辦？”古蕩農貿市場經理金長又發出了這樣的疑問。
判斷“有償”“無償”是監管難題
除了分幣之難外，作為市場的管理方還面臨著監管的困難。
草案中提到“不得向消費者無償或變相無償提供塑膠購物袋”，違者將被處以萬元以下的罰款。但是實際中由於農貿市場可以“討價還價”的特殊性，經營戶是否收取了塑膠袋的錢管理人員很難做出判斷。
去農貿市場買菜，“馬大嫂”們都習慣與經營戶討價還價，尤其是最後結算時抹掉零頭，“不是1、2分，而是1、2角。”沈雙泉說，肉類、水產等高價菜的經營戶相比之下比較“大方”，抹掉幾角也不是問題，“假如原來稱好的肉是20.6元，用的塑膠袋是0.15元，雙方討價還價後一共20.5元，這樣的情況是否違規？”
“如果經營戶不提供塑膠袋，統一由市場提供的話，會給顧客增添不少麻煩。”新華路農貿市場經理俞榮光前天和沈雙泉碰了個面，討論了這個法子，最後覺得還是不可行，“先買袋子麼可能心裏沒底，不知道最後會買什麼菜，買哪種規格袋子合適，稱好了菜再去買袋子又很不方便，特別是活魚這種都是要裝袋後再稱重的”。
流動攤販搶市場生意也是難題
即使控制了市場內經營戶的塑膠袋問題，幾家農貿市場的負責人同時還擔心著一個問題，市場週邊的流動攤販提供塑膠袋的問題很難監管，“如果他們免費送塑膠袋的話，市場裏的生意肯定會受到影響”。管理古蕩農貿市場的金長擔心，市場內嚴格實行的“限塑令”或許反而成了流動攤販活躍的“機會”。
“如果我們首先開始收費，生意受影響是肯定的。”當聽說市場打算先行一步時，經營戶們都搖頭了，“顧客會換到別的市場去買菜”。一位經營戶確實也吃過一次苦頭，因為正好缺塑膠袋，一個送上門的生意就“逃”了，“顧客說沒有塑膠袋怎麼拿筍？”
倡導用可重復使用的大袋子免費出租環保袋
近日，3項塑膠購物袋國家標準正式頒布，將於6月1日起實施。杭州市多數農貿市場已使用可降解塑膠袋，但尤其在厚度方面普遍未達到“0.025毫米”的標準。
“按照規定生產的塑膠袋成本肯定要比現在的貴。”可降解塑膠袋的生產企業杭州茂達環境生化有限公司正在根據標準設計製作新的袋樣，過幾天將向農貿市場徵集規格和價格的意見。
茂達總經理郭文慧說，預計相同規格的袋子成本要增加一倍左右，“原來的不到0.001毫米，現在厚度翻一倍，原料使用就增加了不少。”針對分幣流通量少的難題，郭文慧建議生產使用較大規格的袋子，“一來是在售價方面可以避開分幣找零，另外大袋子的使用率相對較高，可以重復使用。”目前，茂達方面也傾向於定價“1角以上”，但具體的價格還要與農貿市場和有關部門商量確定。
“‘限塑令’歸根結底是要引導市民減少塑膠袋的使用量，但是帶著籃子買菜對於上班族來說有點麻煩。”大關西三苑農貿市場也在思考如何實行的問題。市場經理沈東紅說，他們將採取出租環保袋的形式減少塑膠袋的使用並給市民提供方便，“收取成本價作為押金，市民使用清洗後來歸還便可退還押金”。
有同樣想法的還有下城區經貿旅遊局的周國仕副局長，“拎個籃子買菜，但是籃子裏面還是用塑膠袋裝蔬菜、葷菜，這樣還是不能減少塑膠袋的使用量。”目前，該局正在尋找合適的可替代容器，特別是盛放肉末、魚片、散裝豆腐等容器，另外也打算以舊換新的形式來提高環保袋的使用率。“環保袋用舊了之後可以到社區等單位換取新的袋子”。
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3項塑膠購物袋國標
6月1日起正式實施
浙江檢驗檢疫局發出通知，3項塑膠購物袋國家標準日前已由國家標準委發佈，將於6月1日起正式實施。即日起，塑膠袋生產企業須嚴格執行新國標。
其中強制性國家標準《塑膠購物袋的環保、安全和標識通用技術要求》中要求塑膠購物袋的最小厚度應不小于0.025毫米；塑膠購物袋應有環保聲明，如“為保護環境和節約資源，請多次使用”等內容；塑膠購物袋還應有警告語和安全性說明，如“為了避免和防止窒息等危險，請遠離嬰幼兒”等，直接接觸食品塑膠購物袋應標有“食品用”字樣。
塑膠購物袋的標識需要明確袋的名稱、標準編號、規格、公稱承重等，如名稱分為塑膠購物袋(普通塑膠購物袋)、降解塑膠購物袋、澱粉基塑膠購物袋(澱粉含量應不小于15%)等。其中，塑膠購物袋的標識要用醒目的顏色，應不易褪色或脫落；可以採用印刷或噴塗等方法，但應不損害塑膠購物袋的性能；每個塑膠購物袋一般為一個標識，如有必要，可予增加；標識應位於塑膠購物袋的明顯處，塑膠購物袋還應明確標識生產廠家名稱等資訊。
兩項推薦性國家標準《塑膠購物袋》和《塑膠購物袋的快速檢測方法與評價》，還對塑膠購物袋的感官提出了明確要求，如塑膠購物袋一般為樹脂本色或白色，塑膠購物袋不應有明顯異臭等。
國外“限塑”做法
美國舊金山：超市和藥店等零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產品為原料生產的可生物降解塑膠袋，化工塑膠袋被嚴格禁止。
加拿大利夫拉皮茲：所有購物場所不得向顧客提供塑膠購物袋，違反規定者將被處以最高989美元的罰款。
愛爾蘭：對每個塑膠購物袋徵收相當於13美分的稅，所收資金全部納入環保基金用於環境保護項目。
南韓：顧客需要花100韓元購買紙袋或塑膠袋，也可以拿舊袋子到商店或超市換新袋子。
孟加拉國：進口或銷售塑膠袋的人可被判最高10年徒刑，發放塑膠袋者則被處以6個月的監禁，還有商人因此被罰款高達2000美元。
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