血液製品零關稅供市 仍不能改變短缺局面？

　　該政策的出臺或將緩解持續趨緊的血液製品市場。而零關稅的施行，將有助於降低進口成本，增加供應。不過，亦有市場人士表示，還不能排除關稅下調後國家出臺強制性價格調整措施的可能，故由此導致的市場遠期影響有待觀察。

　　旨在刺激進口

　　此次調低部分血液白蛋白和人用疫苗等的進口關稅，不少專業人士認為主要是為滿足抗震救災的需要。

　　不過，記者從中國醫保商會得到了不同解釋。據悉，今年4月下旬，國家已在業內徵詢意見，最終的調稅品種亦早已由醫保商會上報相關部門。“國家初衷是以此緩解CPI上漲可能導致的供求矛盾。”

　　中國醫保商會西藥部副主任曹鋼表示，調稅涉及的4類醫藥產品的海關編碼為分別為30021000、30022000、30029040和30029090。具體落實到品種，主要為人血白蛋白、基因重組的凝血八因子及各類人用疫苗。

　　他認為，理論上說，此舉將在一定程度上刺激進口。但從疫苗原本的市場佈局和計劃免疫等政策扶持看，國內企業的品種佔據了絕大部分，進口疫苗主要是新特疫苗，即便進口增加，對整市場不會產生大的影響。不過，從技術和產品品質方面來講，進口產品多一些，會帶動國內企業技術的提高。

　　“中國是白蛋白價格的低區，跨國企業不會過多向中國銷售。進口亦不存在擠壓國內企業市場份額的問題，因為進口血液製品本身是"補充性的產品"。”四川遠大蜀陽市場部人士指出，調稅對相關血液製品的進口作用同樣有限。

　　該人士指出，貝林、百特等跨國企業的年度生產和銷售計劃早在去年底就制定了，不會為了區區3％稅率改變生產計劃，並向中國增加出口。

　　實際上，跨國血液製品生產企業都是與中國一級總代理（進口商）鑒定協議，通常情況下，進口關稅由總代理繳納，因此，關稅的下調對跨國企業並不構成實質性利好，僅是經銷系統受益。

　　進口商獲利？

　　上述生產企業的說法，記者從國內血液製品進口商上海醫藥股份有限公司得到了印證。該企業相關人士表示，進口關稅下調將使進口成本降低，利潤增厚，但不會直接促使進口商擴大進口量。

　　事實上，國外血液製品市場同樣趨緊，斷貨時有發生。關稅減免措施意圖保證市場供應，穩定價格，業內人士估計，緊隨關稅調整出臺的，可能是相關血液製品價格的控制措施。

　　人用疫苗方面，整體下調關稅意味著進口產品門檻降低，但對市場各方近期利潤的影響有限。

　　以乙肝疫苗等常用疫苗為例，不少品種供過於求，而隨著去年各企業擴大產能，部分疫苗短缺的情況已發生根本性改變，疫苗價格處於合理區間。

　　遼寧成大生物技術有限公司醫學經理張怡濱認為，從以往經驗看，進口疫苗的供貨價格一般保持剛性，很少有調整，關稅調整對進口疫苗雖顯示出利好，但尚不至於波及跨國企業的定價政策。從市場結構看，進口疫苗和國產疫苗的價格差異一直很懸殊，二者的市場策略也有所不同。以Vero細胞狂犬疫苗為例，巴斯德的價格是388元，而國產的在200元左右。進口疫苗目前以有價疫苗為主，採取的是“高價吸脂”策略，目標市場一般為一二線城市等高端市場。因此，即便此次進口疫苗價格出現些許調整，市場格局仍將維持。

　　同時張怡濱認為，從政策初衷看，不排除關稅下調後，還有強制性的價格調整措施出臺。

　　尚須自力生

　　記者多方採訪發現，不論生產商還是進口商，對零關稅的觀望態度明顯。部分業內人士甚至認為，雖說零關稅將一定程度上激發經銷商的積極性，但如果明年關稅重新回調，就沒有任何意義了。而老百姓無法承受進口產品過高價格的現實，亦會部分抵消零關稅帶來的利好。

　　以凝血因子市場為例，即便是相對價低的源自血漿的凝血八因子，國內只有10％的用得起，基因重組八因子的價格是普通八因子的好幾倍，即便進口關稅下降3％，價格降幅亦有限。而業內普遍的觀點是，光靠進口不能解決根本問題，須依靠本土企業保證供應。原料血漿的採集和新特疫苗的研發，須引起各方重視。

　　“進口關稅的調整通常是一年一調，今年的關稅在去年底已經調過，次是臨時調整，明年會否繼續執行零關稅，年底會有結果。”曹鋼最後表示。