我國石油消費持續增長，2007年石油消費量達到3.71億噸，同比增長7.18%，對外石油進口依存度達到49.8%。石油資源賦存及生產和石油消費的地區和國家存在嚴重的不對稱性，一旦石油資源大國和生產大國的石油生產出現問題，世界石油供應不可避免會出現嚴重危機。緊張的世界石油供求形勢需要我們加快發展生物能源產業。
化石能源使用過程中排放的溫室氣體破壞著人類的生存環境，二氧化碳積聚破壞了大氣的臭氧層，全球氣候變暖、氣候異常帶來地球更多的自然災害。用生物質能，與使用化石能源相比，可大幅度減少二氧化碳排放。
石油化學工業為人類提供了大量合成材料，合成材料的使用促進了社會的進步，但是其製品的廢棄又帶來了白色污染，大力開發和使用生物可降解材料，減少白色污染需要發展生物可降解材料。
發展生物能源產業必須具備資源條件、技術條件和體制條件。我國發展生物能源產業有著巨大的資源潛力。我國人口多，雖然可作為生物能源的糧食、油料資源很少，但是可作為生物能源的生物質資源有著巨大的潛力。如農作物秸稈尚有60%可用於能源用途，約合2.1億噸標煤，有約40%的森林開採剩餘物未加工利用，現有可供開發的生物質能源至少能達4.5億噸標煤，同時還有約1.33億公頃宜農宜林荒山荒地，可以用於發展能源農業和能源林業。發展生物能源產業，利用農林廢棄物，開發宜林荒地，培育與生產生物能源資源，增加了農民的就業機會。
選育優質品種優化工業利用途徑
自然界有豐富的生物質資源：糖類、澱粉類、纖維素類作物等為燃料乙醇的發展提供了豐富的資源基礎，油料作物為生物柴油提供了資源基礎。應以纖維素乙醇、生物柴油、生物化學品和生物可降解材料為重點，採用生物反應與化學反應，生物工程與化學工程、技術開發與裝備開發有機結合的開發思路，加強生物能源技術的研究開發。
應重視生物油藻的培育。現在使用的石油都源自史前生物，包括了生物油藻。採用現代生物工程技術培育高含油的油藻是生產生物質原油的重要途徑，油藻可以在不適合種植莊稼的土地上種植，可以生長在鹹水裏。美國一家公司培育的一種海藻，每英畝產出的生物質原油是大豆油產率的250倍。採用現代生物工程技術改良生物能源作物品種和培育新品種有著巨大的潛力。美國加利福尼亞州可以產油的鼠優草，經過雜交改良每公頃產油可從1噸提高到6噸。
發展生物能源產業還需優化選擇生物質工業利用的途徑。生物質能是唯一的含碳能源，開發利用生物質能源應重視這一特性，生產運輸燃料和石化產品是生物能源的最佳利用途徑。將生物質能用於燃燒發電是生物質資源利用上的錯位，不宜發展。
建立科學合理的產業開發模式
生物質時間、空間分佈很不均勻，儲藏過程極易腐爛變質，能量密度很低，原料的收集、儲存、運輸成本比較高，尤其是原料運輸成本。工業轉化的副產品量也很大，加工規模的擴大，原料產品運輸成本增加幅度會大於規模擴大後成本下降的幅度，通用的經濟規模的概念不適合生物質工業轉化工廠。
由於我國農村土地包括宜林荒山由農戶承包經營，農作物種植分散，分散的生物質生產和集約化、自動化、連續性的生物質工業轉化加工的協調十分困難。宜考慮通過政府引導，建立仲介組織開發生物質資源；同時，制定和完善推動產業發展的財政稅收政策是必須的。發展生物燃料應探索和建立“適度規模、就近轉化、統籌規劃、模組建設、分散生產、集中行銷”的產業發展模式。
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