中國乳製品工業協會秘書處2008年度工作總結

　　一、召開專業技術會議

　　1、乳製品生產與市場研討會。2007年下半年我國乳製品行業出現前所未有的急劇變化，原料奶價格急劇上升，奶源大戰日趨激烈，特別是北方的奶粉生產區域原料奶價格上升50%∼80%，市場情況令人擔憂。為了及時掌握全國的形勢，向政府有關部門反映行業的情況，協會于2007年10月25日在北京召開“乳製品生產與市場研討會”，來自協會經濟市場委員會的委員、骨幹企業的市場銷售負責人、經濟學家等70余人參加了會議。國務院經濟發展研究中心、國家發展改革委員會、國家商務部以及天津進出口商品檢驗檢疫局的有關領導出席了會議。會議分析了行業形勢、挖掘問題根源、探討解決問題的措施。會議使政府有關部門對行業情況有了進一步的了解，促成了國家發改委《乳製品加工行業準入條件》、《乳製品工業產業政策》的儘快出臺。

　　2、功能型配方乳粉研討會。為了使我國功能型配方乳粉加工技術、產品功能和技術含量的提升，協會于2007年11月23∼24日在北京召開了“功能型配方乳粉研討會”，來自國內外乳粉生產企業、設備及配料生產企業的專家技術骨幹150余人參加了會議。會議重點研討了當前國際上前衛的乳粉製造設備、生產工藝、配料添加劑以及相關標準的新的發展情況。此次會議的內容針對性強，時機把握好，對進一步提升我國配方乳粉品質，充分調動和挖掘企業的科技創新能力，增強產品在國際市場上的競爭力起到了積極的推動作用。

　　二、召開地方協會聯席會，加強地方協會交流，發揮地方協會作用

　　2008年2月24日至2月26日,中國乳製品工業協會在山東省濟南市召開了地方協會聯席會。來自全國乳業大省的寧夏、黑龍江、河南、山東、內蒙古、河北、陜西、呼和浩特、天津、西安、武漢等省市自治區的地方協會和企業代表出席了聯席會。會議總結了2007年中國乳製品行業取得的成績和存在的問題；分析了問題產生的原因。同時展望了2008年國內外乳製品行業的形勢，提出了2008年中國乳製品工業協會和地方協會的工作重點。會上，各協會負責人介紹了當地乳業發展的形勢，原料奶供應情況以及對策並交流了工作經驗。

　　三、加強國際交流，開拓國際市場

　　1、為幫助企業全面了解國際乳業市場資訊，加強與國際組織的交流，儘快打開國際市場，協會秘書處在去年組織企業參加國際展會的基礎上，再次組團參加了2008年5月14日至16日，由法國愛博SIAL在上海主辦的“2008第九屆國際食品和飲料展覽會”。這是一年一度亞洲最大的國際展會之一。展會在上海新國際展覽中心隆重舉行，吸引了來自170多個國家和地區的同行採購商及考察團的關注。參加此次展會的國內乳企有伊利、蒙牛、三鹿、光明、完達山、飛鶴、雅士利等共12家乳品生產和貿易公司，共有46個展位，展出面積444平方米，分別比上屆增加了43.7%和56%。

　　在展會上，中國乳製品工業協會接待了來自南韓、澳大利亞和拉脫維亞等國的乳品採購團。他們詳細地了解了中國乳製品工業發展狀況，並到中國乳製品專區參觀、品嘗產品。內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司的“特侖蘇”獲得了“第九屆國際食品飲料展覽會創新產品獎”；其含乳飲料“真果粒”獲得了展會最高獎——“SIAL金獎國別獎”。

　　2、2007年IDF世界乳業峰會于2007年9月30日∼10月4日在愛爾蘭首都都柏林隆重召開，來自世界50個國家的900多名代表出席了這一年一度的乳業盛會。愛爾蘭總統瑪麗•麥卡利斯出席了開幕式並致歡迎詞。IDF中國國家委員會特別重視本次會議並做了充分的準備工作，除潘蓓蕾主席、宋昆岡副主席出席外，還派出了由中國乳製品工業協會常務副理事長牟靜君同志為團長，由來自20家企業的26人組成的中國代表團參加了此次會議。代表團在出席國際會議的前後時間拜訪了愛爾蘭農業部、訪問了MOOREPARK 研究中心、參觀了Dairygold 車達乾酪廠。代表團還考察了丹麥、英國、愛爾蘭的乳製品市場，了解這些國家乳製品的產品結構、產品種類、價格、消費特點及趨勢、產品包裝形式規格等資訊，並同這些國家的行業組織座談，了解產品品種結構調整的過程及發展方向。這些國家的經驗十分值得我們借鑒，為乳製品出口的發展積累了資訊。

　　四、協助政府有關部門制定政策

　　1、為規範乳製品加工行業投資行為，防止盲目投資和重復建設，引導生產企業合理佈局，節約和有效利用資源，促進乳製品加工與原料乳生產協調發展，根據國家有關法律法規和產業政策，協會協助國家發展改革委員會起草了《乳製品加工行業準入條件》，並組織乳製品企業、設備製造企業、地方協會、經濟技術界專家進行論證和徵求意見。國家發改委于2008年3月18日發佈，于4月1日正式實施。《準入條件》對企業設立及佈局、工藝與裝備、產品品質、能源及水消耗、環境保護安全和社會責任以及監督管理等七個方面作出了規定。這是我國第一部規範乳製品行業行為的法規。它將對中國乳業持續、健康、穩定的發展發揮作用。

　　2、我協會協助發改委組織行業專家、地方協會、企業編寫了《乳製品工業產業政策》。這一產業政策，歷時9個月，共有60余人參與討論和編寫，發改委已于6月4日發佈第35號公告，正式頒布了《乳製品工業產業政策》。《產業政策》包括政策目標、產業佈局、行業準入、奶源供應、技術與裝備、投資融資、產品結構、品質安全、組織結構、資源節約與環境保護、乳品消費等12個內容，共67條。

　　五、組織起草、制定法規和標準，為行業全面升級奠定基礎

　　1、《生鮮乳收購管理規定》。

　　為促進奶畜養殖業及乳製品加工業的健康發展，規範生鮮乳收購秩序，保障生鮮乳品質安全，維護奶畜養殖者、乳製品加工企業的合法權益，我協會受地方協會的委託起草了《生鮮乳收購管理規定》。《規定》分四章共二十一條，對生鮮乳的品質管理、購銷管理及監督檢查等作了詳細的規定。為使《規定》儘早發揮作用，協會將中乳協[2008]54號文和《生鮮乳收購管理規定（送審稿）》發給省區乳業協會，爭取以地方政府的名義發佈，使其儘早發揮作用。協會還將“送審稿”發送有關政府部門，爭取早日以部門規章的形式正式發佈。

　　2、組織編寫《乳製品工業污水排放標準》

　　國家環境保護部委託我協會組織制定《乳製品工業污水排放標準》（下簡稱《標準》）和《清潔生產審核指南乳品製造業》（下簡稱《指南》），由我協會和中國食品發酵工業研究院共同組成專家小組，負責組織、編寫兩項標準。為了按時完成編制工作，協會與發酵院于6月24日在北京召開了由伊利、蒙牛、三鹿、光明、雀巢等17家企業的20位專家參加的“乳製品行業節能減排工作會議”，並分別成立了《標準》和《指南》的起草專家組，7月25日，國家環保局召開專家論證會，討論通過了由協會和中國食品發酵工業研究院所制定的兩項標準的《開題報告》。目前，專家組各成員正在認真收集各種乳製品污水排放數據及清潔生產的各項要求，積極為標準制定提供基礎情況和科學數據。

　　3、完成液體乳及乳製品產排污系數取值和產排污系數使用手冊編制任務

　　國家環保部委託中國乳製品工業協會和中國食品發酵工業研究院共組織制定和編寫《液體乳及乳製品產排污系數取值》和《產排污系數使用手冊》，自2007年5月開始，協會與合作單位多次召開會議研究調研方案，召開專家論證會，分別對液體乳、乳粉、酸乳、煉乳、乾酪等產品的生產加工中產生及排放的廢水量、污染物濃度等指標進行現場實測和歷史數據的收集工作，經過近6個月的工作超額完成了計劃實測與歷史實測數據的收集工作。2007年11月14日，中國乳製品工業協會召開專家論證會，並最終形成一致意見。與會者對行業產排污系數調查核算工作予以高度評價，認為其成果填補了國內空白。2008年初，《液體乳及乳製品產排污系數取值》和《產排污系數使用手冊》順利通過了國家有關部門的論證驗收。

　　六、組織企業對新出臺的法規進行研討並及時向有關部門發出行業的聲音

　　1、對國質檢質[2008]83號文件提出意見和建議

　　2007年11月29日，國家質檢總局以國質檢聯（2007）582號文發佈《關於實施產品品質電子監管的通知》，將乳粉、嬰幼兒配方乳粉、煉乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳、酸乳、乳飲料等產品列入《首批入網產品目錄》。根據企業反映的困難，協會與2007年12月29日以中乳協（2007)71號文向國家質檢總局提出暫緩將乳製品納入電子監管系統的報告，提出了乳製品實施一品一碼所存在的技術難題。2008年2月21日，國家質檢總局下發了國質檢質[2008]83號文件《關於2008年產品品質電子監管網推進工作部署的通知》，對液體乳、酸乳放寬為一箱一碼，但乳粉、煉乳仍按一品一碼執行。一些企業反映實施83號文仍存在許多實際困難。針對這一情況，協會于2008年3月7日，在北京召開了由行業骨幹企業參加的座談會，收集企業實施電子監管碼工作所存在的技術、管理等方面的困難及建議並邀請國家質檢總局電子監管碼推進辦的領導同志出席會議當面聽取企業意見。2008年3月12日，我協會以中乳協（2008）20號文件再次向國家質檢總局，圍繞乳粉、嬰幼兒配方乳粉、煉乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳、酸乳、乳飲料和紙箱賦碼等提出了六點建議，要求將煉乳、乳粉按B類產品“一箱一碼”方式執行。2008年3月27日，國家質檢總局電子監管網推進辦負責人約見協會宋昆岡理事長，聽取協會對乳製品實施電子監管碼的意見。2008年5月21日，協會以中乳協（2008）53號文，第三次提請國家質檢總局調整嬰幼兒配方乳粉、乳粉電子監管碼的賦碼方式。

　　2、組織企業學習討論《食品營養標簽管理規範》

　　衛生部于2008年12月18日頒布了《食品營養標簽管理規範》（以下簡稱《規範》）。2008年5月1日起只要產品有營養標簽就必須按規定格式標注。目前國內一些規模較大的乳製品生產企業，絕大部分的產品都自願標識了營養標簽，然而營養標簽的格式和內容與《規範》要求存在較大的差異，包括格式、營養聲稱等內容。2008年3月14日，協會將會員單位就《規範》適用範圍問題、實施《規範》的過渡期問題、NRV%的標注問題和營養成分功能聲稱以及標示值的允許誤差問題等，以中乳協[2008]21號文向衛生部衛生監督局反映了這些問題並提出建議，希望能夠得到合理解決。衛生監督局收到我們的情況反映後，非常重視，組織有關專家對我們提出的建議進行認真研究。2008年4月10日，國家衛生部發佈2008年第10號公告，將實施日期推遲到2010年5月1日；《規範》中的預包裝食品不包括嬰幼兒配方食品、孕產婦配方食品、老年人配方食品等內容。

　　3、對《食品安全法（草案）》提出意見與建議

　　今年4月20日，全國人大常委會正式批准的《食品安全法（草案）》在網上公佈徵求社會意見，受到乳製品行業的廣泛重視。我協會組織專家對草案認真進行研究，對《草案》中涉及的 “國家對食品、食品添加劑和食品相關產品實行監管碼制度”、“微生物指標不得復檢”、“國家對食品生產經營實行許可制度”和“法律責任”等提出了意見及建議，並以中乳協[2008]39號文提交全國人大常委會法制工作委員會。

　　4、關於《食品標識管理規定》實施相關問題的請示及建議

　　2007年8月27日，國家品質監督檢驗檢疫總局頒發了《食品標識管理規定》（以下簡稱《規定》），並定於2008年9月1日實施。一些企業提出對於《規定》中部分條款理解不明確、不一致。2008年4月24日，國家質檢總局法規司又下發了《關於食品標識中產地和添加劑標注問題的意見的函》，對《規定》的相關條款進行了說明。這兩個文件一經發佈，我協會立即組織部分骨幹企業進行討論，協會綜合企業提出的困難和問題，于2008年6月3日以中乳協[2008]61號文件向國家品質監督檢驗檢疫總局反映情況，並就實施日期、配料及添加劑標注等問題提出建議。國家質檢總局于2008年7月4日以2008第78號公告，將實施日期由2008年9月1日推遲到2008年12月1日。2008年6月30日，國家質檢總局以質檢法函（2008）105號文件，對食品配料的標注、食品產地的標注作了進一步地明確和解釋。

　　七、擔當普及乳品營養知識的責任，大張旗鼓開展行之有效的宣傳活動

　　今年的6月1日是第八個“世界牛奶日”。6月5日到10日，是第十一個“全國乳品營養周”。今年協會提出活動的主題是：“每天食用乳製品強壯中國人暨終生不斷奶”。協會從3月份起就開始策劃活動內容，並向全行業發出“每天食用乳製品強壯中國人暨終生不斷奶”的倡議；召開專家座談會，為活動出謀劃策。經過集思廣益協會制定了切實可行的活動方案。

　　1、開展送牛奶知識下鄉活動

　　5月19日，協會與北京三元牛奶食品股份有限公司和利樂（中國）有限公司在北京市海澱區溫泉鎮白家疃小學聯合舉辦了“送牛奶與營養知識下鄉”活動。目的是將“終生不斷奶”，理念植根于學生們的心中，變成最終的消費行動。白家疃小學是一所農村學校，其中打工子弟佔50%。宋昆岡理事長在活動中，向師生們講解了人類飲奶的歷史，牛奶的營養價值以及牛奶對人的不同時期的作用；國家學生飲用奶專家委員會主任蔣建平用外國成功的實例向師生們講述了牛奶對學生生長髮育的作用；專家們還解答了學生們提出的牛奶怎麼喝更有營養、人為什麼一生都要喝牛奶、牛奶的包裝如何保證品質等問題。此次活動共向該校師生送學生奶1500多盒，並贈送協會編印的乳品營養宣傳手冊200本。

　　2、與央視合作舉辦“終生不斷奶”現場直播

　　6月10日，協會聯手CCTV-2《健康之路》欄目舉辦“終生不斷奶”現場直播。我協會宋昆岡理事長和中國農業大學范志紅副教授作為特邀嘉賓參加了55分鐘的現場直播。節目從孕婦、嬰幼兒、兒童、學生、青壯年、更年期和老年等人生幾個重要的時期，分析了人們斷奶的原因，回答了熱線電話提出的各種問題，指出人們對牛奶認識的誤區。節目打破了專家照本宣科的呆板模式，從調查兒童、學生飲奶狀況入手，以圖表、動漫和專家講解多種表現手法，將節目做得有聲有色，觀眾反映很好，有觀眾向欄目組要求再做一次節目。

　　節目播出後，協會將節目內容刻成光碟發給各乳品加工及相關企業和地方協會，供他們在各地搞活動時參考使用；與此同時，協會還在主流平面媒體報道了營養周活動情況，刊登權威專家撰寫的乳品營養與健康的文章。

　　協會還號召乳製品企業和地方乳製品工業協會在乳品營養週期間，以多種形式大張旗鼓地向消費者宣傳普及乳品營養知識，天津、內蒙、河北、河南、西安、寧夏、山東等省市的乳品營養宣傳活動開展得有聲有色。

　　八、不斷創新、積極籌備乳製品工業協會第十四次年會暨第八次精品展示會

　　年會是協會全年工作的重中之重。第八次精品展示會展出面積1.2萬平方米，500多個標位，有200余家機械設備、包裝材料、印刷、乳製品生產配料及添加劑等企業展出各自的新技術和新產品。其中，國外企業佔30%。我協會還邀請了外國乳品協會、駐華使節參加年會，年會設有世界乳業專場、新技術專場和企業家論壇，屆時將邀請國際國內知名乳業專家、國內著名的乳品企業家到會發言。他們將帶給與會者最新的乳品加工技術和工藝以及最具前瞻和可借鑒的企業經營管理經驗和理念。目前，會議的其他各項工作正在緊鑼密鼓的準備當中。

　　九、開展企業信用等級評價，發佈首批企業信用等級評價結果

　　中國乳製品工業協會自2006年初即開始了信用評價文件的起草工作，制定了《乳製品企業信用等級評價管理規範》、《乳製品企業信用等級評價評分辦法》等文件，並向全國整規辦、國務院國資委協會辦提出了在乳製品行業開展企業信用等級評價工作的申請，2007年1月獲得正式批准，成為首批具有行業信用評價資質的44家行業協會之一。經過半年的評選工作，於今年3月18日向社會正式發佈了首批獲得AA級以上信用等級的34家企業名單。其中，被評為AAA級的企業有17家，AA級的企業17家。企業信用評價是行業信用體系建設的重要內容，對樹立企業形象，推動行業自律，保障行業健康發展，促進社會信用體系建設有重要作用。

　　十、建立特有工種職業鑒定站

　　經過協會秘書處的申請，國家勞動部技能鑒定中心正式批復中國乳製品工業協會成立特有工種職業鑒定站，協會將正式開展乳製品加工工、預處理工等特有工種鑒定工作。協會與有關部門共同起草乳品評鑒師標準，目前已到中審結段。

　　十一、協會日常工作

　　1、收集整理並匯總2007年經濟指標彙編（第二十六期）

　　《全國乳製品企業經濟指標彙編》第二十六期收集的資料是2007年企業經營活動的實績，包括企業完成的產值、產量、勞動、財務、出口以及原料收購等六部分。這些數字包括企業本部的情況，同時包含了分公司、聯營企業的情況。彙編共收集了99家乳製品加工企業的資料，基本包括了全國大部分大中型企業，分佈區域比較廣泛，具有一定的代表性，能夠反映出我國乳製品加工行業生產經營的整體情況，是一本具有重要參考價值的資料。《彙編資料》贈送給提供資料的企業，每家兩本。

　　2、改版中國乳製品工業協會網站

　　為了擴大乳製品行業及協會的社會影響，更好地為廣大會員單位提供資訊服務，為政府與企業、企業與客戶以及消費者之間搭建更加便利快捷的交流平臺，協會秘書處經過認真策劃與設計，正式推出新版“中國乳製品工業協會資訊網（www.cdia.org.cn）”，新版網站欄目分類清晰、次序分明，內容全面豐富、更新及時，並添加了行業相關政府部門和媒體等二十余家網站的鏈結。

　　3、穩定、擴大宣傳陣地、增加行業宣傳力度

　　今年上半年，協會加強與媒體的聯繫，除原有的媒體聯繫單位外，又與《乳業時報》、《中國食品品質報》、中央電視臺等建立聯繫，並在《中國食品品質報》主辦乳品週刊。週刊每月兩期，到目前已出版了12期，為保證宣傳報道的客觀與真實，協會力求親自為專版組稿，今年上半年，共為“中國食品品質報乳品專版”組織了9個整版的報道內容約合40篇稿件。

　　4、上半年協會編印月刊《中國乳製品工業通訊》7期，共計384頁碼，約40萬字，240篇文章，其中政府有關部門法規26部。

　　5、為會員單位申報免檢產品出具證明

　　今年，國家質檢總局、國家工商總局開展國家免檢產品、國家馳名商標的評審工作，協會為29家會員單位辦理申請提供證明，支援會員單位申報免檢產品和馳名商標。

　　6、為會員單位換發新會員證

　　協會自1995年成立至今一直使用第一版會員證書，鋻於有些會員在發展中被淘汰，有的會員與其他企業組建大的企業集團，有的會員多年來不交會費，不參加協會活動，會員結構、會員數量發生了變化。為此，協會秘書處自2008年開始換發新的會員證書，對2008年持有會員資格的會員統一換發新的會員證書，新的會員證書增加了年檢制度。

　　中國乳製品工業協會秘書處2009年度工作計劃

　　一、做好2009年協會第十五次年會及第九次乳品技術精品展示會的籌備工作；

　　二、組織中國代表團出席在墨西哥召開的IDF2008年會；

　　三、舉辦乳製品檢測新技術講習班；

　　四、舉辦乳製品生產配料新技術國際研討會；

　　五、開展乳品加工技工鑒定工作；

　　六、組織、制定《乳製品工業污染物排放標準》和《清潔生產審核指南 乳品製造業》兩項標準。

　　七、組織第十五次中澳獎學金乳品技術培訓班。

　　八、舉辦“綠葉”大專班同學會。

　　中國乳製品工業協會