第1篇：概述11-16
第1章：財政支農的概念和內涵11-12
第1節：財政的概念11
第2節：財政支農的概念和內涵12
第2章：財政支農的必要性13-15
一新農村建設不能增加農民負擔, 政府要充當主要的投資主體13
二財政支農工作是我國政府提供農村公共產品的要求13-14
三財政支農工作是解決我國“三農”問題的根本出路14-15
四農業的基礎性確定了財政支農的必要15
伍農業的弱質性決定了財政支農的必要15
第3章：地方財政支農方式15-16
第2篇：發展研究16-32
第1章：當前我國政府財政收支狀況及支農概況16-32
第1節：我國政府財政收支狀況16-32
第3篇：動因分析32-36
第1章：我國政府農業保護與支援的必要性32-36
第1節：農業保護與支援的概念32-33
第2節：政府農業保護與支援的必要性33-36
一農業是整個國民經濟中十分重要的基礎產業33
二農業是國民經濟的一個弱質產業33-35
三加入WTO以後，國外農產品對中國農業形成很大衝擊，適當保護成為必然35
四對農業進行適當保護是一種國際慣例35-36
第2章：公共財政體制下財政支農政策存在的必要性36
第4篇：產業鏈分析37-42
第1章：財政支農政策與中國農業增長：因果分析與結構分析37-42
第1節：財政支農政策與中國農業增長:因果分析37-38
第2節：財政支農政策與中國農業增長:結構分析38-41
一模型設定及指標選擇38-40
二統計檢驗40-41
第3節：財政支農支出結構偏差與財政支農政策失靈41-42
第5篇：問題及對策43-70
第1章：當前我國農業經濟中存在的主要問題43-47
一農業投入不足，難以滿足農業持續、穩定發展的需要43
二農業基礎設施薄弱，生態環境惡化，嚴重影響了農業綜合生產能力的進一步提高43
三農業科技水準低43-44
四糧食產量下降，供求關係趨緊44
伍農民增收緩慢，城鄉收入差距擴大44-47
第2章：當前我國財政支農政策中存在的問題48-55
第1節：財政農業投入政策中存在的問題48-49
一財政農業投入不足48
二財政農業投入結構不合理，“缺位”與“越位”並存48-49
第2節：財政農業補貼政策中存在的問題49-51
一財政農業補貼缺乏長期戰略目標，隨意性較大49-50
二財政農業補貼方式不合理50
三財政農業補貼內容的缺失50-51
第3節：農業稅收政策中存在的問題51-52
一農業稅性質模糊，帶有陳舊的“地租”性特徵51-52
二 “二元稅制”嚴重制約了農村經濟社會發展的進程52
第4節：農村社會保障政策中存在的問題52-53
一農村社保覆蓋面小,保障水準低52
二農村社會保障資金來源不合理,未能體現社會的責任52
三農村社會保障管理不夠科學化與規範化53
第5節：財政扶貧政策中存在的問題53-55
一扶貧開發“四到省”原則沒有落實到位53
二扶貧投入“漏出”現象嚴重53-54
三扶貧資金投向不合理54
四資金項目多頭管理，審批層次過高，缺乏群眾參與54-55
第3章：國內財政支農存在的主要問題55-61
第1節：政府財政支農投入總量不足55-57
一財政支農投入水準較低55-56
二財政支農支出佔財政支出的比重呈徘徊和下降趨勢56
三財政支農經常低於我國法定標準56-57
第2節：財政支農投入結構不合理58
一支援農村生產支出少, 各項農業事業費支出增長過快58
二農業基本建設支出比重呈徘徊和下降趨勢58
三農業科技三項事業費支出少58
第3節：財政支農投入方式不盡合理59-60
一地方政府對農業財政投入問題嚴重59-60
二財政支農補貼環節錯位60
第4節：財政支農資金效率低下60-61
一缺乏協調統一的財政支農資金管理機制60-61
二財政支農資金監管差60-61
三財政支農資金到位率低61
第4章：提高財政支農資金效益的對策建議61-70
第1節：加大財政支農力度，確保資金總量增長，規範和引導地方財政的支農行為61-64
一增加財政支農支出，是促進農業生產穩定發展，實現農業發展目標的必要條件61
二採取有效的政策手段和措施，規範、引導、約束地方財政的支農行為62
三完善中央對地方的農業專項補助資金制度，更好地引導地方增加農業支出63-64
第2節：合理界定財政支農結構投向，明確資金投放重點63-66
一強化農業基礎設施和生態環境建設，提高農業綜合生產能力63-64
二高度重視農業科技進步，支援農業科研和農業教育64-65
三大力支援農業產業化65
四注重農村環境保護65-66
第3節：切實加強財政支農資金的管理，提高資金使用效益66-70
一進一步健全財政支農資金管理制度66-67
二改革財政支農資金支出管理方式68-69
三改革單一的財政資金支出形式，實行靈活的投資方式69-70
第6篇：國際借鑒70-87
第1章：發達國家財政支出效率評價體系的發展情況70
第2章：國外模式對於我國的借鑒意義70-73
第1節：發達國家財政支出效率評價體系的發展情況70-72
第2節：國外模式對於我國的借鑒意義
一儘快建立適應我國財政支援農業的效率評價指標體系72
二注重經濟性、效率性和有效性並舉72-73
三充分發揮效率評價對加強財政支出行為的監督約束功能作用73
四逐步建立財政支農效率評價的資訊收集體系和數據庫73
第3章：國外財政支農政策概述74-79
第1節：國外財政支農政策的類別74-75
第2節：國外財政支農措施75-79
一美國財政支農75-76
二歐盟財政支農76-78
三日本的財政支農78-79
第4章：國外財政支農政策的經驗和借鑒79-87
第1節：國外財政支農政策的經驗79-84
一美國財政支農政策的調整79-81
二歐盟共同農業財政支農政策81-82
三巴西財政支農政策82-83
四印度財政支農政策83-84
第2節：國外財政支農政策的共同特點84-87
一外國政府財政支農政策的共同特點84-85
二對我國的啟示85-87
第7篇：地域發展分析87-103
第1章：湖南省財政支農問題分析與對策研究87-103
第1節：湖南省財政支農現狀及其問題研究87-91
一湖南省財政支農現狀87-89
二湖南財政支農存在的問題89-91
第2節：湖南省財政支農存在問題的原因分析91-100
一財政投入嚴重不足91-93
二投入結構不合理93-96
三預算管理約束軟化96-97
四專項資金管理不規範97-100
第3節：財政支農的主要目標在於提供公共物品100-103
第8篇：投資分析104-110
第1章：政府財政對西部農業投資的現狀分析104-110
第1節：財政農業支出的規模分析104-108
一政府財政對西部農業投資的絕對規模穩定增長104-106
二財政農業支出的結構分析106-108
第2節：財政農業支出的管理方式分析110
一政府財政支農資金使用監督機制落後110
二農村財政支出職責與其財力不匹配，加劇了縣鄉基礎財政困難110
第9篇：政策與制度111-123
第1章：財政支農政策框架構建的前提111-119
第1節：新農村建設與財政支農機制創新111-119
一社會主義新農村建設必須得到財政的有力支援111-112
二財政支援新農村建設的政策調整與機制創新112-119
第2章：財政支農政策框架構建的內容119-121
一進一步提高對整合支農資金的認識119-120
二認真組織和實施財政支農資金整合試點120
三加強財政支農資金整合試點的資訊交流120
四加大支農資金整合工作的宣傳力度120-121
第3章：財政支農政策框架構建的重點121-123
一認真總結推廣好的經驗、做法121
二全方位推進財政支農資金整合121-123
三研究制定財政支農資金整合的有關制度123
第10篇：環境分析124-139
第1章：財政支農投入的制約因素124-132
第1節：新農村建設中財政支農的主要制約因素124-129
一財政支農投入總量不足, 比重下降124
二財政支農支出結構不合理, 比例失調125
三地方財政支農不力, 支農資金配套投入渠道不暢126-127
四未充分利用WTO 規則實施財政支農127-128
伍財政支農支出管理混亂, 監督職能缺位128-129
第2節：經濟發展水準129
第3節：財政管理體制129-130
第4節：自然與社會因素130
第5節：政府行為130-132
一經濟發展水準130-131
二財政管理體制131
三自然與社會因素131
四政府行為132
第2章：我國財政支農支出體系中影響支出效益的因素分析132-139
第1節：財政支農支出在管理體制上存在的弊端132-134
一地方財政預算管理弱化132-133
二地方財政支農支出力度不夠，不能做到穩定增長，反而有所下降133
三財政農業投入資金到位率低，擠佔、挪用現象較普遍133
四政府財政農業投入項目多頭管理、多頭組織導致資金支出分散134
伍缺乏系統完善的財政農業投入項目管理134
第2節：財政支農支出的結構不合理，重點不突出135-137
一基礎設施建設支出135
二各項農業事業費支出135-136
三農業發展專項資金和支援農村生產支出136
四農業科研支出136-137
第3節：財政支農方式不合理137-139
一對農機具補貼資金量過小過窄137-138
二對水稻良種的補貼偏離了鼓勵使用良種的政策目標138
三忽視對農業保險的補貼，農業保險業務出現全面萎縮，農業缺乏防災補損的支援138-139
四財政支農政策的目標定位不合理139
第11篇：考核與評價140-144
第1章：對當前我國財政支農的效益評價140-144
第1節：對我國財政支農支出生態效益的總體評價140-142
一重視灌溉農業發展，輕視節水農業應用140
二重視農業機械化發展，忽視農業配套措施運用141
三農業生態環境宏觀矛盾日益突出141-142
第2節：對我國財政支農支出社會效益的總體評價142-144
一財政加強了對農產品市場資訊體系的建設，但受到配套條件的制約142
二在支援農業科研、技術引進推廣體系建設上取得了一定成效，但成果轉化率尚低143-144
第3節：財政支農支出經濟效益不高，從根本上影響了財政支農支出效益144
第12篇：流程管理145-151
第1章：財政支農投入的管理流程145-151
第1節：財政支農資金的模式構建145-149
一財政支農資金的基本模式145-147
二整合財政支農資金的思路與建議148-149
第2節：農業財政資金流程150-151
第13篇：戰略與策略152-165
第1章：在WTO框架內構建效益型財政支農支出新體系152-165
第1節：WTO框架下的國內支援規則152-153
一必須削減的國內支援措施----“黃箱”政策措施152-153
二免予削減的國內支援政策---“綠箱”政策措施153
第2節：明確新體系下合理的目標定位153-154
第3節：財政支農支出管理體制的改革和完善154-160
一建立和完善財政支農支出的“零基預算制度”154
二明確界定中央和地方各級財政部門農業投入的事權154-155
三改革財政農業投入單一支出方式155-156
四建立健全財政支農項目管理制度156-158
伍逐步建立財政支農支出的後評價制度158-160
第4節：合理調整財政支農支出結構，突出支出重點160-163
一通過削減農口事業費支出，大力優化財政支農資金結構160
二提高農業可持續發展能力的重要保障160-162
三增加財政對農業科技的支出162
四優化農村產業結構162-163
第5節：在遵循WTO規則的前提下調整我國農業補貼政策163-165
一用好用足WTO條件下“綠箱”政策措施中的適用空間163-164
二調整和用好WTO條件下“黃箱”政策措施中的支援空間164-165
三支援農業保險事業，降低農業風險，降低農民負擔165
第14篇：實證分析166-187
第1章：我國財政支農支出結構的實證分析166-177
第1節：我國財政支農支出對農業的作用的實證分析166-167
第2節：對支援農村生產支出和各部門事業費的分析167-168
第3節：對農業基本建設支出的分析168-176
第4節：對農業科技三項費用和農村救濟費的分析176-177
第2章：西部地區財政支農效率的實證分析177-187
第1節：財政農業支援總量的效率分析177-180
一財政支農支出總量的貢獻率分析177-179
二財政支農支出總量的彈性分析179-180
第2節：財政農業支出結構的效率分析180-186
一財政農業支出結構的貢獻率分析180-181
二財政農業支出結構的彈性分析181-182
三財政農業支出結構變數組與“三農”目標變數組的相關分析182-183
四財政支農支出對“三農”目標的直接貢獻程度184
伍財政農業支出結構與“三農”目標變數的因果關係檢驗184-186
第3節：西部地區內部發展程度分析186-187
主要圖表
圖1：中央財政預算農業的資金情況及與上年比較
圖2：2007年中國重大財政支農專項規模與上年比較
圖3：2007年中國預算安排支農資金增加部分佔總支出增量的比重
圖4：2007年中國重大財政支農專項規模增加30.5億的結構及其比重分析
圖5：2006年中央財政用於農村的教育支出及其與2002年比較
圖6：2006年中央財政用於農村的衛生教育支出及其與2002年比較
圖7：2007年農村合作醫療試點縣及中央補助與上年比較
圖8：2006年中央財政用於農村的文化支出及其與2002年比較
圖9：2004∼2007年中國糧食直補情況及其增幅比較
圖10：2006∼2007年農業生產資料增支實施綜合直補及其比較
圖11：2007年中央財政良種補貼情況及其與2002年比較
圖12：2007年農業機械購置補貼情況及其與2004年比較
圖13：2007年國家農機購機補貼縣佔全國縣總數的比重
圖14：2007年國家對產糧大縣的獎勵與上年比較
圖15：國家安排水資源和飲水資金
圖16：2007年中央財政小型農田水利補助資金投入及其與2005年比較
圖17：2007年中央財政測土配方施肥試點資金投入及其與2005年比較
圖18：2007年中央財政農民培訓投入及其與上年比較
圖19：2004∼2006年中央財政安排補助培訓人員中實現穩定就業的比重
圖20：2007年中央財政重點林業生態和森林生態效益補償佔累計投入的比重
圖21：農產品與非農產品資源配置情況
圖22：1999年-2005年農民人均純收入平均年增長速度與城鎮居民比較
圖23：2005年農民人均純收入與1998年比較
圖24：2005年城鎮人均純收入與1998年比較
圖25：2005年農民人均收入與城鎮居民收入比較
圖26：1978- 2005 我國財政用於農業支出佔財政支出比重折線圖
圖27：中國與發達國家的國家科技在農業增長中的貢獻份額的比較
圖28：經合組織成員國政府對農業的支援佔農戶收入的比重
圖29：歐盟農業指導與保證基金財政支農預算的比重
圖30：歐盟農業指導與保證基金中農業支援部分析所佔的比重
圖31：中國與發達國家農業科技貢獻率比較
圖32：2005∼2006年湖南省20個國家扶貧重點縣農民人均純收入增長分析
圖33：2005∼2006年湖南省低收入人口和貧困人口情況及其比較
圖34：2005∼2006年城鄉居民收入分配差距及其比較
圖35：2005年財政支農資金投入及其與1996年比較
圖36：西部地區農林水利氣象部門的事業費佔支農資金的比重
圖37：“十五”期間全國財政收入及其增長情況
圖38：2006∼2007年中央財政用於農業的資金投入及其比較
圖39：我國財政支農投入佔農業GDP 的比重與其他國家比較
圖40：中國財政支農結構
圖41：中國財政支農結構比重分析
圖42：全國農業財政支出中地方財政的比重
圖43：中國“黃箱”政策綜合支援量與允許值及美歐、日本、印度比較
圖44：湖北省京山縣整合資金結構分析（萬元；%）
圖45：農業財政資金管理體系
圖46：農業財政資金流程圖
圖47：暗補的短期效應
圖48：明補的短期效應
圖49：暗補和明補的比較
圖50：暗補的弊端
圖51：明補的隱憂
圖52：財政支農結構變數與三農目標變數的比值變化情況
圖53：財政支農結構變數的增長速度與三農目標變數增長速度的比值
圖54：典型變數X和F之間，變數組內部與相對變數組變數的相關關係
表1：取消農業稅後農民受益情況
表2：財政支農政策與中國農業增長:因果檢驗
表3：科研三項費用流量----存量轉換時間權重表
表4：:財政支農政策與中國農業增長:結構檢驗
表5：1978- 2005 年國家財政用於農業支出結構一覽表
表6：1991- 2003 年地方財政支農支出及其佔地方財政總支出的比重
表7：美國農業價格、收入支援和作物保險支出 單位: 億美元
表8：湖南省2005∼2006年財政支農資金情況（億元）
表9：“十五”期間湖南省財政支農資金情況（億元）
表10：湖南省農業部門的貢獻和財政金融支援(單位:億元)
表11：湖南省各市州三個行業基本建設投資比較(2005年)單位:萬元
表12：2002-2004年湖南省農業財政投入基本情況表 單位:萬元
表13：涉及農村財政支出主要部委及司局的職責
表14：1998-2005年財政對農業科研投入情況
表15：農民、農村和農業情況公因子與財政支農支出總量的比值變化情況
表16：三農情況公因子增長速度與財政支農支出總額增長速度的比值
表17：因子得分F1、F2、F3和財政支農支出X 1、X2、X3之間的相關關係
表18：格蘭傑檢驗的結果
表19：快速聚類法得出的地區分類
最新研究報告
?2007 中國報告大廳市場研究報告網 保留所有權利。