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我國嬰幼兒奶粉配方過多 乳制品行業擬新規加強監管

2016-06-16 10:29:15報告大廳(big5.chinabgao.com) 字號:T|T
主題詞:乳制品
  報告大廳摘要:被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊管理辦法》,即“奶粉新政”,6月6日由國家食品藥品監督管理總局發布。

  被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊管理辦法》,即“奶粉新政”,6月6日由國家食品藥品監督管理總局發布。

  總共六章四十九條的文件,對了嬰幼兒配方乳粉産品配方進行嚴格的注冊管理,從行業准入,到配方規範,再到宣傳標識,以及監管責任,可謂“刀刀見血”,直指過去多年中國嬰幼兒奶粉行業的汙垢和弊端。

  比如,在准入門檻上,“奶粉新政”對境內生産銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉産品配方都實行注冊管理,並對申請人在研發能力、生産能力、檢驗能力等方面都有明確的要求;在配方上,針對我國目前嬰幼兒奶粉配方過多過濫,誤導消費者的情況,明確規定每個企業原則上不得超過3個配方系列9種産品配方,減少惡性競爭,減少對消費者的誤導;在標識和宣傳方面,針對最近幾年一些生産企業在標識上采用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態牧場”、“進口原料”等欺騙和模糊的信息,以及在說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等,解決市場宣傳亂象。如,對産品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的,要求如實標明具體來源地或者來源國等等。

  坦率地說,相對于過去嬰幼兒奶粉行業缺乏監管的事實,“奶粉新政”的確可謂“最嚴”,因為以前一點都不嚴。但我認為,媒體用“史上最嚴”等誇大性的詞彙來描述這個辦法,也有虛假宣傳的嫌疑。因為我看了一下後面的法律責任,感覺和“最嚴”基本沒有太大關系。

  比如,該辦法第四十三條規定:

  “申請人以欺騙、賄賂等不正當手段,或者隱瞞真實情況、提交虛假材料等方式取得嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊證書的,國家食品藥品監督管理總局依法予以撤銷,處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內不得再次申請注冊;涉嫌犯罪的,依法移送公安機關,追究刑事責任。”

  該辦法第四十五條規定:

  “僞造、塗改、倒賣、出租、出借、轉讓嬰幼兒配方乳粉産品配方注冊證書的,由縣級以上食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告,並處1萬元以下罰款;情節嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款;涉嫌犯罪的,+,追究刑事責任。”

  也就是說,如果沒有構成犯罪,這些行為要麽得逞,要麽被發現後只是輕輕的1-3萬元的罰款而已,何來的最嚴?

  當然,對這個辦法的初衷,以及有關部門規範整頓嬰幼兒奶粉行業的決心,我是相信的。我一直認為,在中國,最不爭氣的行業就是乳品生産行業。因為在中國奶牛數量有限的情況下,13億人口每人每天哪怕只喝一杯奶,也是一個很嚇人的天量,這種巨大的需求足以讓全球的奶牛都發愁。

  最近幾年,中國每年出生嬰幼兒1600多萬,在中國婦女越來越不喜歡哺乳的情況下,假定3歲的孩子都吃奶粉,這個市場的消費者高達5000萬,是兩個澳大利亞的人口總和。這麽大的市場,因為一個2008年的三聚氰胺事件,徹底喪失了信譽。

我國嬰幼兒奶粉配方過多 乳制品行業擬新規加強監管

  三聚氰胺事件的結果,就是中國本土嬰幼兒奶粉生産企業的信譽降到最低,選擇洋品牌、海外奶粉成為中國媽媽集體一致的行動邏輯。中國媽媽到全球搶購奶粉成了人類哺乳史上僅次于非洲動物遷徙的重大事件,讓國人蒙羞,讓海外的奶牛膽戰心驚。海外品牌抓住這個巨大的市場機會,大量的進口奶粉占據了中國嬰幼兒奶粉中高端市場,並且價格上漲迅猛。從2008年至今,進口乳粉的平均價格漲幅早已經超過60%。國家發改委曾經對“洋奶粉”價格壟斷進行處罰,但在本土奶粉自己不爭氣的情況下,這種處罰並不能給本土品牌帶來市場機會。

  正規的洋品牌之外,一些假的山寨品牌也來搶占市場。一些企業打著“洋品牌”的旗號,在海外隨便注冊一個企業,罐裝“奶粉”就冒充國外高端奶粉進行銷售。曾經,中國市面上很多打著進口原産新西蘭的奶粉品牌,竟然是在海外貼牌生産的山寨貨。我在央視對此事有過點評。

  曾經有一個叫“紐貝貝”的冒充的新西蘭的品牌,記者去當地調查,找到這個公司的注冊地,發現居然是一個修車廠,當地人根本沒有聽說過這個品牌。面對質疑,工作人員的解釋是,這是公司新西蘭團隊專門為中國孩子打造的一款奶粉,只適合中國人,不適合西方人,所以不在新西蘭銷售。

  記者調查,像“紐貝貝”這樣走國外奶粉代工之路的中國奶粉企業越來越多,光在北京,就有30多個品牌標稱是新西蘭原裝進口品牌奶粉。而且,這些奶粉企業在中國注冊一個洋奶粉品牌的門檻非常低,只需要5100元取一個洋名,傍上洋牌。這種貼牌的假品牌,由于各個環節缺乏監管,對孩子的危害不可估量。在本土品牌信譽得不到認可的情況下,即使一些本土的奶粉生産企業,也要打著“洋概念”。比如,一個國內著名的奶企的負責人為了說自己的奶粉好,曾經公開對媒體說“我們這個企業已經在法國建設年産十萬噸嬰幼兒乳粉生産廠,國內十萬噸生産線的原料也全部都來自國外”。

  一個全球嬰幼兒最多的國家,卻生産不出讓大家放心的嬰幼兒奶粉,這不僅是這個行業的恥辱,也是我們整個産業鏈,包括監管部門的恥辱。

  現在,動辄看著很多企業家抱怨,在中國做事賺錢很難,我聽到這樣的抱怨就忍不住想指責他們:你們真的好好做了嗎?你們真的認真做研發,做創新了嗎?就拿嬰幼兒奶粉來說,一個這麽大的市場,對中國的很多父母而言,只要産品安全,只要孩子吃了不變成大頭娃娃,他們就願意買。而連這一點,我們很多企業居然做不到,還回過頭抱怨市場不好做。

  《2016-2021年乳制品行業深度分析及“十三五”發展規劃指導報告》顯示,中國的嬰幼兒乳品行業,早該正本清源,通過嚴格的監管和法律問責,給這個行業重新樹立聲譽了。自08年之後,中國很多本土品牌知恥後勇,重新塑造品牌的信譽和價值,但無奈整個市場缺乏好的監管,劣幣驅逐良幣的情況時有發生,中國奶粉企業一直也在呼喚加強監管。“奶粉新政”的出台,是整個中國奶粉行業重新贏得信任的轉折點。如貝因美的創始人謝宏所說:“新政最大的好處,是讓行業競爭回歸到行業發展的本質——品質驅動”,這話可謂一語中的。

  對于中國的嬰幼兒乳品行業的生産者而言,如果連安全放心的奶粉都無法提供給我們的後輩,你們將何以面對自己孩子疑問的表情,有責任的企業面對這種情況更是痛心和難以安心。基于此,我希望,“奶粉新政”是中國乳品行業的最後一次救贖。

(本文著作權歸原作者所有,未經書面許可,請勿轉載)
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