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鐵路行業競爭

2020-01-14 11:17:28報告大廳(www.chinabgao.com) 字號:T| T

  2019年上半年,我國鐵路固定資產投資3220.1億元,完成了全年投資額8000億元的40%。在國家相關部門出台一些列政策的加持下,我國鐵路路網覆蓋在全國各大省市,未來國家仍將繼續加大對鐵路行業的投資,讓更多的享受到出行的便利。以下對鐵路行業競爭分析。

  1876年,中國土地上出現了第一條鐵路,由英國怡和洋行在華修建的吳淞鐵路。五年後,在清政府洋務派的主持下,於1881年開始修建唐山至胥各莊鐵路,揭開了中國自主修建鐵路的序幕。鐵路行業分析指出,2014-2018年,我國鐵路固定資產投資額均保持在8000億元以上。2018年,全國鐵路固定資產投資完成8028億元。其中,投產新線4683公里,其中高速鐵路4100公里。2019年前5月,我國鐵路固定資產投資累計額為2244億元,同比增長12.6%。

鐵路行業競爭

  在鐵路行業發展初期,壟斷經營的確有助於鐵路行業規模經濟效益的實現。然而隨著市場經濟的發展,壟斷經營的弊端日益突出,甚至導致鐵路行業出現了經營困境。為擺脫因壟斷經營所造成的經營困境,不得不考慮在鐵路行業引入競爭、放鬆規制。現從三大改革之難來分析鐵路行業競爭。

  (一)鐵路行業自身的複雜性

  鐵路行業是一個大的系統,這個系統包括客貨運輸產業,教育、醫療、科研等公益事業,還有公檢法部門,它容納了眾多的職工,是一個龐大的行業。在這樣一個行業要開展一次重大的改革是很不容易的,光是因改革而產生的人員流動安置就頗費周折。鐵路行業競爭分析,鐵路行業內部存在複雜的利益關係,2000年前後的那次改革是對鐵路各部門利益的一個觸動,在沒有理清各部門之間複雜的利益關係,加上沒有完善的法規政策做保障,以及對整個體制的觸動,必然會導致一定混亂從而使改革失敗。

  (二)鐵道部自身的阻力

  鐵道部作為一個部門實體,在牽涉其利益的改革中,它會有一定的自利傾向,從而通過各種方式阻礙改革。改革中的各種利益瓜葛使鐵道部內部人員通過各種方式,來增加自己存在的合法性,以此來延緩體制改革。鐵路行業競爭分析,2008年在大部制改革的呼聲高漲的情況下,鐵道部仍然存在,這與鐵路行業改革的複雜性有關係,但也與鐵道部內部人員通過各種方式向外界說明自身存在的合法合理性有關。這種自利性的傾向也是改革的一股阻力。

  (三)鐵道部改革政策的變動性

  從1986年到2013年之前,我國曾出台過數種改革方案,但最終都沒能改變鐵路的一家獨大的壟斷地位及其較低的效率水平。鐵路行業競爭分析,這種種政策的變動使大量的鐵路職工下崗,同時也在部分地方鐵路局之間造成了利益糾紛。政策不能穩定,使被改革者疲於應付,同時這種牽涉面極廣的改革是需要時間的,短期內收效甚微,頻繁的變動也易使改革失敗。

  我國鐵路行業在過去的幾十年中也嘗試過數次內部改革,但因歷次改革均未觸動政企合一的規制管理體系。鐵路行業競爭分析,在政企合一規制管理體制下,規制機構與市場經營主體角色混同,導致行政權力對鐵路行業的嚴格控制,嚴重製約了我國鐵路行業引入競爭的進程。因此需要改革現有規制體系,構建獨立規制機構,完善規制制度,為我國鐵路行業引入競爭提供健全的制度保障。

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