智慧城市建設發展政策環境分析

　　新常態下中國經濟社會形勢將發生諸多變化，也會相應地對中國智慧城市建設及其管理體制提出新的要求。以下是報告大廳小編整理的中國智慧城市建設發展政策環境分析

　　一、政策背景

　　中國最早提出建設智慧城市構想的是南京市，比新加坡晚了近20年。

　　到2011年，國內提出或者推進智慧城市建設的地市開始大幅增加，出現小範圍「井噴」之勢。

　　2013年8月，國務院發布《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》，正式提出要在有條件的城市開展智慧城市試點示範建設。這被外界解讀為國家層面已經認可智慧城市發展策略。2014年出台的《國家新型城鎮化規劃》將智慧城市作為城市發展的全新模式，要求大力推進智慧城市建設。

　　比國家頂層戰略層面認可更早的是各部委的積極嘗試和探索。

　　2012年5月，國家旅遊局公布北京、成都等18個國家智慧旅遊試點城市。

　　2012年11月，科技部下發《關於開展智慧城市試點示範工作的通知》，並於次年10月正式公布南京、無錫等20個智慧城市試點城市。

　　2012年12月，住建部下發《關於開展國家智慧城市試點工作的通知》，要求有條件的地方積極申報試點。截至目前，住建部已先後三批設立智慧城市試點，成為試點城市最多的部委。

　　2013年，國家測繪地理信息局出台《智慧城市時空信息雲平台建設試點技術指南》，包括太原、廣州在內的9個城市列入時空信息雲平台建設的全國試點工作。

　　2013年11月，工業和信息化部選定15個城市與歐盟合作，啟動中歐綠色智慧城市合作項目。

　　2014年5月，交通部發布《關於加快推進城市公共運輸智能化應用示範工程建設有關事項的通知》，確定在太原、石家莊等26個城市開展公共運輸智能化應用示範工程建設。

　　2014年8月，由國家發改委和工信部牽頭制定的《關於促進智慧城市健康發展的指導意見》給出了一個具體的目標：到2020年，建設一批特色鮮明的智慧城市，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

　　國標的出台將會在更大程度上督促各地智慧城市建設情況，能避免當前建設中出現的盲目冒進狀況。

　　二、2016年中國智慧城市建設發展政策環境變化

　　2016年中國智慧城市建設政策環境發生了三大變化：

　　第一，經濟新常態。就智慧城市而言，多數是要由政府出資，目前我國財政收入轉為中低速增長，智慧城市建設的融資方式將成為重要的制約。在這種情況下，財政部門出台了關於PPP的操作細則，以便指導各個地方採用PPP的方式開展公共服務類項目的建設，未來智慧城市項目都是需要考慮進去的。

　　第二，區域協調發展格局發生了重大變化。近期，國家對於區域經濟發展戰略進行重新布局，2014年的中央經濟工作會議提出了新的四大發展戰略――京津冀東北一體化、長江經濟帶、「一帶一路」、珠江―西江經濟帶。這與以往的思路是完全不同的，其中體現的區域協調發展的戰略格局，令人耳目一新。在新的戰略格局中，城市群將發揮重要作用。

　　第三，信息化建設發生重大的變化。體現為五個方面：

　　1、新一代信息技術應用日益主導信息化發展方向。物聯網、雲計算、移動互聯、大數據等成為信息基礎設施建設及信息化應用的重點，移動化成為信息化建設的重要陣地。

　　2、信息化發展動力由外生向內生轉變。電子政務對信息化的拉動作用開始減弱，電子商務成為信息化發展的主要內容，社會對信息化已經不再陌生，更不再排斥，甚至將信息化看作是企業、單位生存的重要工具和手段。

　　3、平台經濟成為信息化發展的基本方向。無論是以前的計算機作業系統、文字處理系統還是近年來的電子商務網站、移動社交社區，統一共享成為平台競爭的終極結果。

　　4、信息化管理體系發生變化。國家建立了中央網信領導小組及其辦公室領導下的統一協調高效的信息化管理體制，當前，智慧城市與信息惠民、先進製造業等信息化工作各自為政、缺乏統籌的現象應該得到改善。

　　5、工業4.0、中國製造2025等成為未來信息化發展重點。「網際網路+」作為中國經濟轉型升級的重要舉措，受到全社會關注;網際網路思維成為信息化的基本理念。更多智慧城市建設政策環境相關信息請訪問2016-2021年中國智慧城市建設市場產業運行態勢及投資戰略研究報告.