2025年大學精選報告報告

　　大學最富有爭議的無非是助學金的評定了，每次評助學金的時候總是有很多人都去遞交申請書。對於有的同學來說，這一部分錢雖然不多，但是足夠自己大半個學期的生活費，可以讓父母在「夾縫」中稍稍能喘口氣。對於另一部分同學來說，這一部分錢，意味著自己可以買到心意的那件昂貴大衣，或者是那雙品牌鞋，反正是國家的錢，花著也不心疼。

　　11月初，內容為「因名牌球鞋而取消困難生助學金」的文章火了。在一個以大學生為主要受眾的微信公眾號推送後，短短數個小時，文章點擊量突破8萬，留言評論數超過3000條。

　　一時間，和「困難生」「助學金」相關的內容登上話題榜。一位高校教師感慨，「如果學校的困難生認定如此草率的話，學校的資助政策就有問題;如果一個學生不穿名牌就覺得沒有尊嚴的話，這種心態也有問題。」

　　此前也有諸如西北師範大學被曝以助學金強迫學生打掃公寓；雲南多所高校讓貧困生登台演講「比慘」爭助學金，多人現場流淚……等等消息。

　　減免學費、申請國家助學貸款、設立國家助學金、評定獎學金、勤工助學，是我國高校幫助貧困學生完成學業的五大措施。助學金本來是國家給予在校貧困學生的生活補助，然而在助學金的發放過程中總發生著各種各樣的「故事」。

　　近日，中國高校傳媒聯盟在全國1016位大學生中發起調查，結果顯示，47%的受訪者領取過助學金。2016年8月，教育部全國學生資助管理中心負責人曾表示，2015年資助金額突破1500億元，資助學生達到8400多萬人次。在全國普通高校中，資助總額達到了847億元，比上一年增長130億元，增幅達到18%。

　　困難生認定是有詳細流程的

　　陳曉姍是一所「985工程」高校的本科生輔導員，入職7年來，每年都會參與學生獎助學金的評定。

　　據她介紹，困難生認定會有詳細的流程。9月初，學校把家庭困難學生認定工作的通知發到各學院，其中包括認定對象、認定標準、認定程序等，同時，各學院可根據自身情況制定相應的認定標準。在通知的附件中，會有家庭經濟困難學生認定辦法、認定標準、認定申請表、民主評議參考內容、民主評議表。

　　林楠就是陳曉姍主管年級的一名學生。20歲的林楠出生於安徽省的一個國家級貧困縣，她坦言，雖然自己家沒有窮到吃不上飯，但在這所大城市的著名學府里，自己可能還是相對貧困。從林楠讀初中開始，4個祖父輩的親人相繼患上癌症。父母對老人的贍養也成為家裡大部分開支。林楠大一時，父親出了一場車禍，臥床一年多。她想儘量減輕父母的負擔，於是申請了國家助學金。

　　「填寫困難生鑑定表，鎮政府蓋了章，交給輔導員。」林楠回憶。據她了解，困難生的認定需要經過民主評議。一個年級有大概20名學生左右參與評議，且參與評議的同學均沒有申請困難生助學金。

　　陳曉姍介紹，民主評議是為了更好地了解申請學生的經濟狀況，是必需的環節。在這張民主評議表上，按占比多少依次排序為家庭困難程度、勤儉節約狀況、學習態度、思想品德表現。「每個年級的名額會根據評定結果進行調整，也會根據專業的不同而有差異，學院內部可以調控」。

　　就讀於天津一所高校的張藝傑來自山東農村，家裡依靠種地為生，沒有固定收入的父母要贍養老人，撫養家裡的3個孩子。於是，張藝傑入學便申請了困難生助學金。她介紹道，她所在的學校通過遞交紙質材料、評議小組打分來進行困難生評定。但是大一時由於同學間不熟悉，便由申請人上台介紹自己的情況。後來，學校出於對於同學的保護便不再要求困難生上台陳述。

　　據了解，2007年出台的《教育部財政部關於認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》是學校開展困難生認定工作的主要依據。中國高校傳媒聯盟的調查結果顯示，91%的受訪者表示在申請助學金時需要民政部門證明，70%的受訪者表示在家庭經濟困難認定時會採用民主評議的方式，8%的受訪者表示對困難生認定不了解。

　　對於助學金工作，一所高校的學院黨委書記陳亮發表了自己的看法。他覺得，對於「邊緣學生」的判定，是助學金工作當中最困難也是最容易產生問題的環節。

　　他進一步解釋道，在認定的過程中，往往會出現這樣一部分學生，他們的家庭條件談不上特別困難，處於認定的「邊緣地帶」。同時，每個班級真正特別貧困的學生不多，有時會出現某個班級困難生名額過多的情況，所以出現了這一類「邊緣學生」。因此在認定時，會綜合考慮學業、與同學的關係、思想道德品質等其他因素。

　　陳亮多次強調教師的社會責任感。「落實助學金評定的老師能認真對每一個學生的情況，就像寫論文一樣的調查、研究、整理、分析，學院層面做好宏觀把控，就可以規避很多可能出現的問題」。

　　信息不對稱帶來的尷尬與困難

　　在助學金的評選時，陳曉姍要解答學生提出的各種問題。比如，為什麼別的同學有這項助學金而我申請不到？為什麼今年沒有某項助學金，這筆錢去哪裡了？助學金是「輪流坐莊」嗎？

　　除了國家助學金，學校也會給學生髮放社會愛心人士捐贈的社會助學金。陳曉姍解釋，不同的社會助學金對學生的地域、專業、成績、性別有不同的要求，而每年的社會助學金種類也有所不同，會出現增減的情況。

　　而學生質疑的「輪流坐莊」的說法也曾令陳曉姍哭笑不得。「如果班上沒有特別困難的學生，同時兩個學生家庭情況相似，我們會考慮今年一個拿額度高一點的助學金，明年換給另一個同學。」她覺得，除了按程序評定，更需要及時和學生們溝通。現在，每次困難生認定和助學金評選結束後，除了院裡公示，她都會召集相關的同學開會，解釋評選的標準。

　　「很多時候，不僅是學生，包括媒體或者網友，看到的往往是結果，而且是非常片面的結果，真正了解需要放到具體的環境和事例中。」江蘇一高校教師說。

　　在同學眼中，陳倩是那種「拿著助學金的『白富美』」——用蘋果手機，腳穿名牌運動鞋。陳倩解釋，手機是父親分期付款買的，運動鞋是自己跑步鍛鍊身體，父親特地給她買了一雙好一點的。「這是我最貴的一雙鞋，已經穿一年多了。」陳倩家中一共有6口人，奶奶患有糖尿病，姥爺因病長年住在醫院，母親失業在家，妹妹今年剛上大學，弟弟讀高中。家裡所有收入來源只靠在混凝土公司工作的父親。因為父親的工作屬於工程項目，每個月的收入不固定。

　　陳倩所在學校助學金的申請程序是先遞交貧困證明，上面有村里和縣裡民政部門的蓋章，然後再填寫申請表。老師會私下向同學了解申請人情況，合格後再把材料送到院裡審核。

　　「可能有人看我用蘋果手機，穿著名牌鞋就覺得我家條件好。但是，我家裡條件不好就得穿得破爛嗎？」陳倩說自己不是一味追求名牌的人，「網購的衣服每件都不超過100元，好的運動鞋也僅有那一雙。只要我的東西是通過努力得來的，別人說什麼我也不在意，自己問心無愧。」這學年，陳倩因為成績優異獲得了國家勵志獎學金，加上之前的1000元助學金，她解決了自己的部分學費。

　　湖南一所高校的李顯婷也曾申請過國家助學金。但令她難以接受的是，班上初級評選需要上台陳述家庭狀況。她是為數不多的放棄上台陳述的同學之一。「當時我沒勇氣上台，因為我不願意讓別人知道自己的家庭狀況。但陳述與否確實影響了評選結果。」李顯婷說，「剛開學，大家都不太熟。」同樣沒有申請上的楊馨認為，班級票選結果與台上的表現有關，但也受同學間的人際關係影響。這次困難生評定在軍訓之後開展，而軍訓期間比較活躍的人，就容易讓更多人認識和了解，得票也稍高。

　　「通過組織公開演講唱票等對困難生進行甄別，這些做法無可厚非。但是，它在無形之中建構並強化了『貧困生、富裕生』這一分類。由於生活經驗、環境，以及價值觀、自尊心等因素的影響，不同經濟困難學生往往會對如此近似於貼標籤的情景賦予不同的意義，從而作出不同的反應。」山西大學心理學老師張曙光說。

　　反饋機制與引導教育同樣重要

　　負責獎助學金髮放的教師王源坦言，自己也曾是領助學金的困難生。現如今負責相關工作，對困難生助學金評定工作有自己的想法。

　　他覺得現在的學生和10年前的不太一樣了。2005年，王源第一次申請助學金，他記得「那時心理壓力特別大」。「輔導員在軍訓的時候說申請助學金的同學解散之後留在操場開會，結果那天開完會我都不敢回宿舍了，不知道宿舍同學會用怎樣的眼神看我。」但王源觀察，現在大部分孩子很少有這樣自卑的心理，更堅強一些，但是另一方面也反映出，很多學生對國家的助學政策並不懷有感恩之心。

　　「有的學生去年評上了，今年沒評上，就會抱怨學校說政策有問題，而有些同學家里條件不錯卻為何也能開來貧困證明，學校也沒有辦法。」讓王源吃驚的是，會有學生跑來詢問困難生名額是否充裕，如果名額多自己就申請。

　　王源介紹，學生提供有效的民政部門貧困證明便有申請資格，隨後由部分學生以及老師組成的評議小組進行打分。老師的打分只占一部分，沒有一票否決權，最終會按照分數排名形成困難生擬名單後公示，如無異議便算申請成功。有個別學校會將助學金與學習成績等因素掛鉤，但是他所在的學校困難生資助只和困難程度有關，「困難生不需要經過任何努力就可以得到助學金，這就導致了一些學生認為這是因為貧窮而應得的，很多同學並不懂得感恩」。

　　王源認為，如何更好地引導學生也是關鍵。「所以如何將助學金髮給真正需要幫助的同學？真正評選出來如何做到令同學們滿意？在資助之餘對他們是否有幫助和引導，這是需要重視的問題。」

　　「我也會一直和同學們講，助學金不能解決整個家庭的困境，更多的是提供一種幫助和鼓舞。」陳曉姍說。她鼓勵同學們去參與勤工助學，並通過努力學習獲取獎學金。

　　本科時當了4年團支書的鄧方碧談到自己曾為評議小組成員時的感受，「我覺得，困難生里獎優，其實是要杜絕比窮的思想。而是在都很困難的時候，我最優秀，這樣，培養出來的學生才有意義。」

　　綜述：

　　一直以來，外界對貧困生有一種根深蒂固的觀念：貧困生要有貧困生該有的樣子。所謂「該有的樣子」，是指不能買名牌衣服鞋子，不能用高檔手機電腦，不能好吃懶做等等。應該用業餘時間去打工，去兼職，吃最便宜的飯，最用功的學習。簡而言之，貧困生不能做出任何與自身經濟地位不符合的事，低調、勤奮、簡樸是他們必備的品質。但實際上，助學金是國家給予在校貧困學生的生活補助，而不是被用來強加某些「品質」的。

　　中國青年報社社會調查中心上周聯合問卷網，對2002名正在讀大學或大學已畢業受訪者的調查顯示，83.1％的受訪者在大學期間有過逃課經歷，50.8％的受訪者有過找別人替課的經歷。

　　61.1％受訪者曾替別人上過課

　　有過逃課經歷的受訪者表示，逃課的主要原因是上課時間和其他活動時間衝突（37.3％），其次是考核不嚴格，去不去上課都無所謂（31.8％）。其他原因依次為：懶惰（31.1％）、不喜歡任課教師（28.1％）、認為課程本身不重要（27.5％）、更喜歡自學（20.9％）、課程太難不想學（12.3％）、課程太簡單不需要上課（10.9％）等。

　　在福建廈門讀大二的邢小蕾是個典型的「學霸」，每節課都會坐在教室最靠前的位置認真聽講。但邢小蕾也有過逃課經歷。

　　那次，她上午的課程一直要持續到中午12點半才會下課。可是，當天她所在的學生社團要求12點整一起出發到校外活動。她糾結了很長時間，最終決定在中午11點多的課間偷偷溜走。

　　除了逃課，還有人會拜託沒課的同學「頂替」自己上課，以應對任課老師的點名。

　　調查顯示，50.8％的受訪者找過別人替課，其中偶爾幾次、次數較多和經常會有的分別占39.6％、8.5％和2.7％。此外，61.1％的受訪者自己曾替別人上過課。

　　來自北京的大三學生段立（化名）坦言，在有過兩次逃課被發現的經歷後，他再遇到不得不逃課的情況，就會儘量找和自己關係好的朋友，請他幫忙做一回「替身」。「逃課難免心驚膽戰，但如果有人正在教室里替你上課，那就要踏實多了。一旦當堂有小測驗或者點名，也完全能夠應付。」段立說，「這次人家幫了我，下次人家有同樣的需要時，我也會幫忙。」

　　為什麼會替別人上課？38.8％的受訪者覺得都是朋友，不好意思拒絕，36.0％的受訪者是因為剛好遇到了感興趣的課程，34.6％的受訪者是因為時間充裕，21.2％的受訪者是因為「自己也常求別人替課，人情往來」，還有13.8％的受訪者是「替別人上課能獲得一定報酬」。

　　66.5％受訪者建議學校加強制度管理

　　逃課和替課的行為，更多發生在哪類課程中？調查顯示，45.3％的受訪者認為更多地發生在評分寬鬆的課程，43.5％的受訪者認為是與專業核心技能培養無關的課程，33.6％的受訪者表示是難度較低的課程，24.7％的受訪者認為是難度大、較枯燥的課程，15.6％的受訪者認為逃課與否與課程本身無關。

　　段立覺得，要想讓逃課和替課的行為「平安著陸」，對課程的選擇非常關鍵。自己通常會選擇任課老師管理不嚴的課程逃課。如果老師比較嚴格，段立會儘可能自己去上課，實在不行，也會找同學幫忙「替課」。

　　在北京某高校任教的劉霄磊（化名），是一門通識選修課的老師。在許多同學眼中，他就是那種「不點名，給分高」的老師。「作為選修課，能選擇來上這門課的同學絕大多數都是出於興趣，我不希望因為嚴苛的考核測評而破壞了大家對這門課、甚至這個領域的喜愛」。

　　但劉霄磊也坦言，「時間久了，會有人為了更輕易地逃課和拿高分，而選我這門課。」劉霄磊也一直在找一種儘可能雙贏的方法。

　　河北保定某高校大三學生李睿，大學期間幾乎從沒逃過課，但她也談到，「遇到一些很枯燥的課，或是自己覺得沒什麼用的課，會不停地在下面玩手機。」

　　「如果大家認為即使不上課也不會有什麼損失，那就容易萌生逃課的想法。」李睿說。

　　對逃課和替課現象，42.0％的受訪者認為對校園學風影響惡劣，34.9％的受訪者認為必須嚴厲懲戒，34.4％的受訪者認為睜一隻眼閉一隻眼就好，還有29.0％的受訪者認為無需過多干涉， 16.7％的受訪者認為無可厚非、情有可原。

　　據2016-2021年大學行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告了解，調查顯示，為減少逃課和替課現象的發生，66.5％的受訪者建議學校加強制度約束，62.2％的受訪者期待教師努力提升課程吸引力，51.3％的受訪者認為學生應從自身找原因，30.5％的受訪者期待社會輿論和校園輿論的正確引導。

　　《泰晤士報高等教育》11月30日發布2017年度「金磚國家」及新興經濟體大學排行榜，中國大陸有52所大學上榜，中國台灣有25所大學榜上有名，兩岸共有7所大學進入前10名，在排行榜中占據絕對優勢。

　　排行榜依據教學、科研、論文引用率、國際視野和產業收入等五個維度的十餘項指標，對「金磚國家」及新興經濟體的高等院校進行評估和分析。

　　在總共來自41個國家和地區的300所高校中，中國大陸的兩所旗艦院校北京大學和清華大學在綜合評估中占絕對優勢，分別以78.8分和77.9分排在第一和第二位，俄羅斯的國立莫斯科羅蒙諾索夫大學排在第三位，綜合評分為58.4分，落後第二名清華大學近20分。

　　開普敦大學、中國科學技術大學、復旦大學、上海交通大學、金山大學、浙江大學和台灣大學依次排在第四至第十位。

　　2016-2021年大學行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告顯示，《泰晤士報高等教育》專刊每年定期發布多項與高等教育相關的排名。泰晤士報高等教育世界大學排名、QS世界大學排名、美國新聞與世界報導世界大學排名被認為是世界三大最有影響力的全球性大學排名。

　　報告指出，在發展中世界，中國擁有數量最多的頂級院校，世界第二人口大國印度正迎頭趕上，但要想趕超中國，它還有很長的路要走。在2017年度排行榜中，印度科學研究院（IISc）是唯一躋身25強的印度高校，在總榜單中排在第14位，印度理工學院孟買分校（IIT Bombay）進入30強，排在第26位。

　　總體來看，印度共有27所院校進入300強榜單，其中有19所進入200強，是排行榜中擁有頂級高校數量第二多的經濟體，但與中國大陸的52所上榜高校相比，無論是在數量還是質量上都存在很大差距。在排名前十的頂級院校中，中國大陸占據6席，而自2013年首次發布該排行榜以來，北京大學和清華大學就一直排在前兩位。

　　印度科學研究院理事阿努拉格·庫馬爾（Anurag Kumar）表示，近年來印度政府加大了對科研經費的投入，使得學校有更多的資金用於引進人才，改善基礎設施和鼓勵跨學科研究。

　　中國大陸地區共有52所院校入選該排行榜，在所有經濟體中位居第一。在排名最靠前的25所院校中，中國大陸占據9所。中山大學（31）、哈爾濱工業大學（41）、中國人民大學（43）、東南大學（44）、天津大學（44）和華中科技大學等6所院校進入50強。西安交通大學（52）、華東師範大學（62）、蘇州大學（67）、華東理工大學（73）和西北工業大學（98）等12所院校進入100強。

　　中國台灣地區有25所院校上榜，其中位次最高的是台灣大學，排在第十位。清華大學、交通大學、成功大學和台灣科技大學躋身25強。

　　與表現卓越的中印兩國相比，「金磚國家」中其他成員的表現就遜色得多。巴西有25所院校上榜，但未有高校躋身前十行列，排名最高的是聖保羅大學（13），較上一年度跌落4個位次。南非有8所院校上榜，排名最高的是開普敦大學，位居第四，但有4所大學排名出現下滑。

　　俄羅斯有24所院校上榜，其中有10所排名出現下滑，國立莫斯科羅蒙諾索夫大學依然占據第三位置，而基於其在教學、科研、知識轉移和國際視野等方面的大幅提升，莫斯科物理技術學院從去年的第93位躍至第12位，攀升81個位次。

　　《泰晤士高等教育》表示，2017年度「金磚國家」及新興經濟體大學排行榜只限於富時公司（FTSE）定義的「先進新興經濟體」、「第二梯隊新興經濟體」和「前沿經濟體」中的高等院校。

　　按照富時公司的定義，巴西、南非、捷克、希臘、墨西哥、泰國、馬來西亞、土耳其和中國台灣等11個國家和地區被歸為「先進新興經濟體」，中國、印度、俄羅斯、智利、埃及、印度尼西亞和秘魯等12個國家和地區被歸為「第二梯隊新興經濟體」，孟加拉國、賽普勒斯、肯亞、馬爾他、越南、奈及利亞和斯里蘭卡等27個國家和地區被歸為「前沿經濟體」。

　　雙一流」建設是中國高等教育領域繼「211工程」、「985工程」之後的又一國家戰略。據教育部部長陳寶生介紹，「雙一流」建設不是「211工程」、「985工程」的翻版，也不是升級版，更不是山寨版，它是一個全新的計劃。來看下雙一流大學名單中都有誰吧。

　　教育部、財政部、國家發展改革委印發《關於公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，公布世界一流大學和一流學科(簡稱「雙一流」)建設高校及建設學科名單。包括137個一流學科和42所一流大學。

　　其中，一流大學建設高校共42所，分為A類36所，B類6所。政在協商(cppcc_china)注意到，在6所B類高校中，東北大學、湖南大學、西北農林科技大學此前就在「985」名單中，而新疆大學、雲南大學、鄭州大學三所高校非為「985」高校。

　　與此前39所「985」相比，新疆大學、雲南大學、鄭州大學三所高校躋身42所一流建設高校。

　　42所雙一流大學名單中，A類大學有：北京大學、中國人民大學、清華大學、北京航空航天大學、北京理工大學、中國農業大學、北京師範大學、中央民族大學、南開大學、天津大學、大連理工大學、吉林大學、哈爾濱工業大學、復旦大學、同濟大學、上海交通大學、華東師範大學、南京大學、東南大學、浙江大學、中國科學技術大學、廈門大學、山東大學、中國海洋大學、武漢大學、華中科技大學、中南大學、中山大學、華南理工大學、四川大學、重慶大學、電子科技大學、西安交通大學、西北工業大學、蘭州大學、國防科技大學。

　　B類大學有：東北大學、鄭州大學、湖南大學、雲南大學、西北農林科技大學、新疆大學。

　　2015年8月，中央全面深化改革領導小組第15次會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，11月，國務院正式印發，對新時期高等教育重點建設做出新部署，將「985工程」、「211工程」、「優勢學科創新平台」、「特色重點學科建設」等重點建設項目，統一納入世界一流大學和一流學科建設。

　　此外，據教育部介紹，將一流大學區分為A、B兩類這樣做主要是希望督促所有的一流大學建設高校加快改革、加快發展，並推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。「建設」兩字不可或缺，即「雙一流」是一個動態建設過程，遴選認定不是一勞永逸。