2025年生活垃圾處理精選報告報告

　　隨著城鎮化快速發展，城市生活垃圾產生量持續增長，設施處理能力總體不足，普遍存在超負荷運行現象，仍有部分生活垃圾未得到有效處理。為了補缺城市生活垃圾處理短板，環境保護部等四部委近日聯合發布《關於進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，要求各地將垃圾焚燒處理設施建設作為工作重點，儘快補上城市生活垃圾處理短板。

　　據了解，《意見》要求，到2017年年底，建立符合我國國情的生活垃圾清潔焚燒標準和評價體系。到2020年年底，全國設市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達到清潔焚燒標準。

　　而環保產業界更關心的是，《意見》首次以明文方式對低價競標現象提出指導性意見。明確項目建設各方要正確處理質量與進度、成本之間的關係；嚴禁通過降低工程和採購設備質量、縮短工期、以次充好、偷工減料等惡意降低建設成本。

　　對此，E20研究院執行院長薛濤表示：「招標制度在嘗試保障採購紀律性要求的前提下，通常無法兼顧性價比和綜合評估的內在要求，以及質量與成本，這就要求採購方儘量專業，了解項目及投標人情況。」

　　業內人士期待，通過《意見》的規定，能夠改善行業低價競標現象，促進市場良性競爭。同時，行業企業希望，後續能有進一步細化的指導標準促進政策落地。比如，給出各地指導價格等，使政策發揮清晰的指導作用。

　　另據記者了解，就在《意見》出台的同時，垃圾焚燒發電行業企業共同發起組建全國垃圾焚燒發電產業聯盟，聯合行業力量，維護和爭取行業合理利益。同時，組建全國垃圾焚燒發電總工程師委員會，開展「評價」和「巡診」工作，以促進行業技術進步和管理水平的提升。

　　城市生活垃圾處理是城市規劃建設管理工作的重要內容，是社會文明程度的重要標誌。《意見》的制定不僅僅關乎著環保產業的發展，同時也關係人民群眾的切身利益。

　　城鄉一體化腳步的加快，城鎮人口越來越集中，生活習慣和環境均有了較大的改變。2019年我國未處理垃圾仍有1700萬噸，濕垃圾專用收運車輛減少至780輛，以下是生活垃圾處理行業發展趨勢分析。

　　生活垃圾具有產生量大、成分複雜，含有大量有機質，容易滋生大量細菌及散發惡臭等特點。生活垃圾處理行業分析指出，生活垃圾處理主要分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩類。而在不可回收垃圾中以廚餘垃圾占比最高，占生活垃圾比重的40%-60%。而相比於工業廢物等垃圾，生活垃圾主要的有害污染程度相對較低。但是是對城市整體生活環境考量的重要標準。

　　根據生活垃圾處理行業發展趨勢數據，2019年我國202個大、中城市生活垃圾產生量為2.02億噸，同比增長7.13%。這僅是大、中城市的垃圾產生量已經超過2億噸，還有1500多個縣城產生接近0.7億噸的垃圾，按照城鎮常住人口比例測算，我國生活垃圾生產量將超過4.5億噸。

　　我國垃圾清運量為21520.9萬噸，同比增長5.69%，預計在國家加大生活垃圾清運投入，政策推動垃圾處理的情況下，2020年垃圾清運量將會繼續保持較高增速，全國垃圾清運量約為2.29億噸。從數據上看，我國生活垃圾清運能力遠遠小於生活垃圾生產能力，生活垃圾得不到有效處理，就會對環境造成污染，加重環境治理負擔。

　　從地方省市情況來看，共有18個省市生活垃圾清運量與無害化處理量之間的缺口超過20萬噸，其中廣東、黑 龍江、吉林、甘肅等地缺口甚至分別達到321.79萬噸、265.24萬噸、190.03萬噸以 及157.45萬噸，這意味著這四省的垃圾清運量中分別有15.38%、45.59%、39.15% 和57.71%的比例的垃圾只是堆放，並沒有得到無害化處理。

　　從處理方式來看，我國生活垃圾無害化處理的方式主要有三種：衛生填埋、焚燒和其他。生活垃圾處理行業發展趨勢指出，2019年全國城市生活垃圾無害化處理量為19673.8萬噸，其中衛生填埋量為11804.3萬噸，占比為60%;焚燒量為6885.8萬噸，占比為35%;其他無害化處理量占比僅為5%，說明目前我國城市垃圾處理還是以衛生填埋為主，而生活垃圾焚燒發電也是國家生活垃圾處理的重點關注領域。

　　預計「十三五」期間，垃圾焚燒發電行業將持續增長，但增速會逐步放緩;根據「十三五」的規劃，新增焚燒能力繼續集中在東部沿海地區且項目平均規模相對大，並隨之逐步向中西部及二三線城市轉移但項目平均規模有所下降。商業模式上垃圾焚燒已從傳統BOT向DBO、O&M、EPC等延伸，未來將逐步向PPP模式發展，並轉戰綜合環境服務。

　　2020年1月，環境保護部印發《關於生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監控設備和聯網有關事項的通知》，要求垃圾焚燒企業於2020年9月30日前全面完成「裝、樹、聯」三項任務，逾期仍未完成的垃圾焚燒企業將依法嚴肅處理。到2020年底，將建立較為完善的城鎮生活垃圾處理監管體系。表明未來政府對垃圾填埋過程、二次污染控制、封場修復等環節的監管程度日趨嚴格，特別是加強對衛生填埋場滲濾液、填埋氣體排放和滲漏情況的監測，以及填埋場監測井的管理和維護，促進設施的高效達標運轉，以上便是生活垃圾處理行業發展趨勢分析所有內容了。

　　生活垃圾處理是指日常生活所產生的固體廢棄物以及法律法規所規定的視為生活垃圾的固體廢物的處理，我國生活垃圾處理的方式有衛生填理技術、焚燒處理技術、生物處理技術、水泥窯協同處置技術，以下是生活垃圾處理行業技術特點分析。

　　人口增長以及城鄉一體化腳步的加快，城鎮人口越來越集中，生活習慣和環境均有了較大的改變，而伴隨而來的還有越積越多的生活垃圾，生活垃圾處理成了和我們生活息息相關的事情。根據中國住建部2019年發布的《中國城市建設統計年鑑》數據顯示，2010年以來，我國生活垃圾清運量逐年上升，2018年超過2億噸，達到2.04億噸，同比增長6.81%;2019約達到2.16萬噸，同比增長5.82%。

　　2019年，214個大、中城市生活垃圾產生量為18850.5萬噸，處置量為18684.4萬噸，處置率達99.1%。生活垃圾處理行業分析指出，產生量最大的是上海市，產生量為8793.9萬噸，其次是北京、重慶、廣州和深圳，產生量分別為872.6萬噸、692.9萬噸、688.4萬噸和572.3萬噸。

　　根據「十三五」規劃，我國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃提出，城鎮垃圾填埋處理能力從2015年的50.15萬噸/日降至2020年47.71萬噸/日，生活垃圾焚燒處理能力從2019年的23.52萬噸/日提升至2020年的59.14萬噸/日，垃圾焚燒處理能力占比提升至54%。

　　生活垃圾處理行業技術特點指出，生活垃圾具有產生量大、成分複雜，含有大量有機質，容易滋生大量細菌及散發惡臭等特點。其主要分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩類。而在不可回收垃圾中以廚餘垃圾占比最高，占生活垃圾比重的40%-60%。而相比於工業廢物等垃圾，生活垃圾主要的有害污染程度相對較低。但是是對城市整體生活環境考量的重要標準。

　　1、衛生填理技術：衛生填理技術成熟，作業相對簡單，對處理對象的要求較低，在不考慮土地成本和後期維護的前提下，建設投資和運行成本相對較低。對於擁有相應土地資源且具有較好的污染控制條件的地區，可採用衛生填埋方式實現生活垃圾無害化處理。採用衛生填埋技術，應通過生活垃圾分類回收、資源化處理、焚燒減量等多種手段，逐步減少進入衛生填埋場的生活垃圾量，特別是有機物數量。

　　2、焚燒處理技術：焚燒處理設施占地較省，穩定化迅速，減量效果明顯，生活垃圾臭味控制相對容易，焚燒餘熱可以利用。對於土地資源緊張、生活垃圾熱值滿足要求的地區，可採用焚燒處理技術。採用焚燒處理技術，應嚴格按照國家和地方相關標準處理焚燒煙氣，並妥善處置焚燒爐渣和飛灰。

　　3、生物處理技術：生物處理適用於處理可降解有機垃圾，如分類收集的家庭廚餘垃圾、單獨收集的餐廚垃圾、單獨收集的園林垃圾等。對於進行分類回收可降解有機垃圾的地區，可採用適宜的生物處理技術。對於生活垃圾混合收集的地區，應審慎採用生物處理技術。生活垃圾處理行業技術特點指出，採用生物處理技術，應嚴格控制生物處理過程中產生的臭氣，並妥善處置生物處理產生的污水和殘渣。

　　為保障我國生活垃圾無害化處理能力的不斷增強、無害化處理水平不斷提高，指導各地選擇適宜的生活垃圾處理技術路線，有序開展生活垃圾處理設施規劃、建設、運行和監管，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等相關法律法規、標準規範和技術政策，制定了一切指南。

　　2020年年初，我國頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》，與我國經濟發展水平相適應，符合國際生活垃圾處理技術發展方向，在其指導下，我國生活垃圾處理設施建設與處理水平有了較大提高。但是，隨著我國經濟社會的快速發展和城鎮化進程的加快，城市人口不斷增加，生活垃圾產生量持續上升同處理能力不足間的矛盾日益凸顯，生活垃圾處理與管理工作面臨嚴峻挑戰，以上便是生活垃圾處理行業技術特點分析所有內容了。