法國高技術產業分析

    一、法國優勢高技術產業的基本情況

　　法國科學技術發展總體較為均衡，構成其比較優勢的高新和傳統產業競爭力的領域主要包括：航空航天、核電、高速鐵路、高端製造業、汽車、醫藥以及環保領域等，而競爭力的核心在於其關鍵環節技術。

　　（一）航空

　　法國航空工業領域技術非常系統和全面，主要構成包括大型民用客機、運輸機、軍用戰機、軍用直升機等整機系統以及包括飛機發動機在內的關鍵零部件。

　　其中，民用航空領域的空中客車公司雖系法、德、英、西班牙聯合體，但是在原法國飛機公司基礎上發展而成的，法國在其中占據主導地位。除了整機設計、製造和集成組裝外，關鍵環節技術方面的複雜電子系統和關鍵部件的飛機發動機均由法國製造或集成製造。

　　成立於1992年的歐洲直升機公司，是世界上負載較重的直升機製造商，目前以占據世界市場的50%而位居全球第一位。

　　達索（DASSAULT）飛機製造公司曾以生產幻影戰鬥機聞名遐邇，目前他還是歐洲唯一的小型噴氣式商務客機製造商，在該領域內分得世界市場的半壁江山。

　　特別需要提及的是航空發動機，這是飛機最核心的部件，也將是制約我國大飛機發展的瓶頸。法國賽峰集團旗下的斯奈克瑪（SNECMA）公司為發動機專業製造商，產品包括民用發動機、軍用發動機以及航天發動機。在民用飛機發動機領域，賽峰集團居世界第一，是空客、波音等公司的主要供應商，約占空客70%和美國波音50%的發動機市場。

　　（二）航天

　　法國航天工業發展一方面融合於歐洲空間局，另一方面則保持著自己的獨立性。前者側重於運載火箭研製、生產和發射以及空間探測等，後者側重於衛星研製、生產以及空間通信研究。

　　由歐盟14個成員國參與並以法國空間研究中心總承包的阿麗亞娜火箭技術發展非常成熟。系列中最具優勢的為阿麗亞娜5型大推力火箭，2002年首次發射失敗後，投入5.5億歐元進行了的技術研究與改進並完全獲得成功，兩個固體燃料推進器連接的密封性提高，推進器的自身重量大大降低，使運載能力達到10噸，但推進器製造成本卻降低了10％。2005年11月和12月，阿麗亞娜5型大推力火箭先後兩次通過一箭雙星方式，進行成功發射，從而表明，阿麗亞娜火箭一箭多星的發射技術已趨於成熟。

　　在衛星研製領域，需要提及的是其微小衛星，其關鍵環節技術是精確度高，是我國在該領域能夠合作的主要夥伴。

　　（三）民用核能

　　法國在民用核電領域優勢位居世界領先地位，既擁有從鈾礦開採、提煉，核電站整體設計、建造，到核廢料處理等全過程系統技術，又具有強大的產業化能力。

　　民用核電站關鍵環節技術在於核島大型設備的設計和生產以及整個系統的集成。正在芬蘭建設的世界首座第三代壓水核反應堆（EPR）電站已完全突破了技術障礙；法國在本土的首台EPR電站建設也在加緊。兩個計劃的成功實施，將使法國在核電領域本已強勢的地位得到大幅提升。

　　EPR技術是壓水堆式核電技術的發展，它是在符合法國和德國安全委員會制定的標準上設計的。EPR是先進的第三代壓水式反應堆，比其它反應堆的安全性高 10倍，費用低10％，核廢料減少15%-30%。特別是如果在出現嚴重事故的情況下，EPR技術可使排放在大氣中的放射性物質為0。

　　EPR的電功率約為1600兆瓦。具有大規模電網的地區適於建設這種大容量機組。另外，人口密度大、場址少的地區也適於採用大容量機組。EPR的技術壽命為60年，目前在運行的反應堆的技術壽期為40年。由於設備方面的改進，EPR運行40年無需更換重型設備。

　　EPR在可持續發展方面取得了重要的進展：堆芯設計有利於提高燃料的利用率，減少鈾的使用量，降低鈽和長壽命廢物的產量；有利於控制和降低鈽的儲量；由於EPR的技術壽命將達到60年，在生產同等電力的情況下，EPR退役後的最終廢物數量將減少。

　　此外，法國在與民用核電站發展相配套的服務也具有極強的技術優勢，主要包括原料供給、核廢料處理。

　　（四）高速火車

　　法國輪軌高速鐵路完全可以稱為世界的領頭羊，從20世紀60年代初開始研發的法國高鐵，經過約20年的努力，第一列高速火車於1981年便投入商業化運行。

　　目前，法國阿爾斯通運輸公司自主開發的第四代高速列車AGV（Automotrice à Grande Vitesse）,與TGV相比，AGV的動力更加強勁。兩邊動力車頭比普通的TGV動力增強68%，中間車廂比普通TGV動力增強40%。AGV繼承了 TGV使用的也是當今世界高速列車唯一採用的鉸接式車體連接方式，相連車廂間以半剛性橫向機械連接，從而可以有效避免列車惡性運行情況下，如列車脫軌，列車的解體。

　　阿爾斯通公司預測在今後5-6年內其高速列車商業運行速度將達到350-360公里/時。這個速度將可與磁懸浮列車的商業運行速度（400公里/時）匹敵。

　　（五）高端製造業

　　法國製造業在國民經濟中所占比重約為20%，高於美、日、德、加等相近水平競爭性國家，整個製造業生產能力相對平衡，規模基本穩定。在製造業的優勢領域都完全擁有全套的核心技術，且基本是自主創新的成果。

　　除了航空航天、汽車、高鐵、機械等外，電子元器件是高端製造業的重要組成部分。其最大的製造商ST Microelectronics公司是世界電子元器件和集成電路領域的主要領導者之一，3000個大類產品供應約1500多個國際大型用戶，其中包括：IBM、Thomson、Motorola、Sony-Ericsson、Philips、Siemens、Nokia、Northern Telecom、Gemplus、Alcatel等。

　　高端製造業方面，法國阿爾斯通的發電設備具有最經濟、最環保、最先進的技術。其產品包括高達 900 MW水輪機組及各式輪機發電機組，燃氣輪機發電機組。核電汽輪機發電機世界第一，製造，調試和銷售600兆瓦級亞臨界、超臨界、超超臨界汽輪發電機組和機組（空冷、濕冷）。世界最大、效率最高的核電汽輪機「阿拉貝拉」(Arabelle)涵蓋100萬千瓦至180萬千瓦級，可與各類核反應堆配套，是第三代核電項目的理想選擇。

　　阿爾斯通的潔淨煤燃燒技術及環保系統也是領先技術之一，超臨界鍋爐，循環硫化床（CFB）鍋爐技術全球領先。環境保護系統（ECS)提供系列全面的大氣污染控制方案：為電力市場提供的脫硫、脫硝和除塵設備與系統，為各個工業領域提供環保解決方案，如鋁業、水泥、玻璃製造、鋼鐵、有色金屬製造、石油化工、紙槳及造紙和垃圾焚燒發電。

　　（六）汽車製造業

　　法國汽車生產商標緻雪鐵龍、雷諾是世界知名汽車製造商。兩大公司主要在汽車產品類型、發動機、汽車安全性能以及節能環保方面加大研究力度。標緻雪鐵龍公司的直噴型發動機 (HDI)在業界知名，與之配套的微粒過濾系統（FAP）是其有益的補充。與此同時，集團還在研究柴油電力混合動力汽車，希望在2010年開始投放市場。雷諾公司則加強在汽車設計以及安全性方面的投入，每年投資1000萬歐元提高汽車的主動和被動安全性能。同時在能源領域，公司研製的燃料電池，可以使得汽車在電子發動機的帶動下行駛。雷諾公司將對此在法國進行進一步的測試，儘早將產品推向市場。

　　以瓦雷奧(Valeo)、佛吉亞 (Faurecia)為代表的法國汽車零配件製造商是法國乃至歐洲汽車行業的重要支柱，在整個汽車行業低迷的大環境下，他們積極加大研發力度，不斷適應市場需求，並且不斷擴展第三國業務，取得了不錯的銷售結果。瓦雷奧公司在汽車恆溫系統、助駕系統、推進系統效率、電子電器傳輸系統有最新的研究成果。此外，佛吉亞也是全球領先的汽車配件集團，在汽車安全系統、舒適系統、汽車設計以及環保等多項創新業得到了市場的認同。

　　（七）醫藥產業

　　法國醫藥產業在世界占有重要位置，其代表性的企業是2004年合併而成的賽諾菲-安萬特集團，該公司是世界第三大製藥公司，在歐洲排名第一，其業務遍布世界100多個國家，現擁有約11000名科學家和科研人員，分布在三大洲的20多個研發中心以及擁有10萬名員工。賽諾菲-安萬特集團依靠其世界級的研發組織，開發創新的治療方案，在七大治療領域居領先地位：心血管疾病、血栓形成、腫瘤學、糖尿病、中樞神經系統、內科學和疫苗。賽諾菲－安萬特上市的產品在各自的治療範圍都屬世界領先的藥物，如在治療血栓、心血管疾病、睡眠障礙、癲癇、糖尿病和癌症等領域。

　　（八）環保產業

　　以威利雅(Veolia)和蘇伊士(Suez)公司為代表的法國環境集團在全球以及中國市場上非常活躍，簽署了一系列重要的合同。其中法國威利雅公司為全球環境領域的領先企業，共有雇員27萬人。在水處理、垃圾處理、能源管理以及交通管理方面成績斐然，在水系統管理、節省原材料、污水回收利用、處理生物固體廢料、工業和市政污水、發展可替代能源、優化城市交通等方面進行研發。集團每年研發預算為1億1000萬歐元，在法國安茹（Anjou）以及北歐、加拿大、德國、澳大利亞都設有研究中心。

　　蘇伊士集團在能源以及工業服務方面為歐洲第一，在環境服務上位居歐洲第二，共向世界上9100 萬人提供水務和環衛服務，向6400萬人提供廢物處理服務。集團高度重視研發，在能源方面主要有兩個研發中心，分別設在布魯塞爾和法國里昂。在環境方面有 3個研究中心，其中2個在巴黎大區、1個在美國的瑞奇蒙(Richmond)。

　　二、支持企業和中小企業科技發展新政策

　　法國在技術進出口政策等方面，除了涉及到出口軍民兩用產品時才需要得到法國海關的許可外並沒有特殊的規定，企業之間的技術轉讓以及進出口等是企業的商業行為。但在國內企業研發方面，法國政府通過鼓勵和促進企業的研發能力，從而提高整個國家的經濟活力和後勁。法國政府認為一個國家的研發能力是構成一個國家經濟和一個國家生存的核心戰略。國家的獨立建立在一個強大的研究基石基礎之上，並在各主要科技產業領域掌握尖端技術。政府的職能就是在這方面幫助法國企業保持和占領已有的地位。法國政府還認為在這方面市場融資往往不能解決企業進行研發所需資金問題，而需要政府進行積極的引導和促進。在這方面法國政府認為國家的干預是正常的，因為許多其他國家也採用了同樣的辦法支持企業進行研發的投入。法國政府的目標是2010年在研發上的投入占到整個國民生產總值的3%。目前法國企業研發投入（研發投入在國民生產總值的比例）比日本、美國和德國企業相差在25%-40%之間。因而法國政府將實施一系列措施鼓勵企業進行研發。

　　（一）稅收

　　科研退稅（Crédit-impôt recherche）旨在通過國家的幫助使得企業能夠加強研發投入，從而使得企業達到增加競爭力的目的。

　　2004年起，這項優惠政策就被法國政府定為一項永久有效的計劃並不斷加以完善使得其更加適應廣大中小企業的需要，使中小企業在融資方面更加靈活，以方便其實行更多的創新計劃。科研退稅主要由兩部分組成，第一部分是固定部分，即研發經費的10%，第二部分是可變部分，是由研發經費的40%乘以當年研究經費額減去前兩年研究經費額的平均值得到的。科研退稅每個企業每年最多封頂2006年為1000萬歐元，2007年達1600萬歐元。對於科研退稅的客體而言，所有的農業企業、工業企業和貿易企業以及按照法國1901年法成立的從事營利活動的協會都可以成為這項退稅的受益者。

　　對於可以享受這項優惠政策的項目，包括對於產品、製作方法、工藝或設備等方面的創新或改善必須具有實質性的改善或完全的創新，而不能建立在現有的技術基礎上。只有科學或者技術方面的創新才可以成為科研退稅政策的客體。

　　對於列在這項減稅政策中的花費，法國政府也做出了明確的規定。主要包括：

　　1、  用於科研的固定資產的折舊費。

　　2、  用於科研開發人員的開支，包括工資、實物補貼、社會保險金等。

　　3、  用於科研的日常開銷，主要指管理人員的費用。這項支出金額固定為人員開支經費的75%。

　　4、  用於將研發項目給予公立研究機構，大學或工業技術研究所的開支費用。

　　5、  用於將研發項目給予被法國科研部認可的私立研究企業的研發費用。

　　6、  專利申請費和維護費。

　　7、  維護專利費用，比如與盜版侵權的公司打官司的花費。

　　8、  為了進行新的研發項目而購買的專利的折舊費用。

　　9、  對於企業新產品的標準化工作，以總額的50%計入減稅費用中。

　　10、對於紡織-服裝-皮革產業企業新品設計所需花費。

　　11、對於紡織-服裝-皮革產業企業委託給由法國科研部認可的服裝設計師或者設計師事務所新品設計所需花費。

　　12、為了完成科研項目，隨時監控新技術發展所需費用。

　　法國科研退稅一般在當年須交的稅額中扣除，否則可以延續到後三年內扣除。如果企業在此過程中一直處於虧損狀態，科研退稅中的花費可以在第三年中返還給該企業。同時，對於新成立的企業、創新型企業以及成長中的中小企業，這一數額可以在當年得以返還。如果企業不屬於以上兩種情況，也可以從政府指定的銀行中（巴黎銀行、OSEO融資銀行和法國興業銀行）提現。

　　除此之外，對於人數在成立8年之內、250人以下、年營業額在4000萬歐元以下的的創新型中小企業（研發投入占總投資額的15%以上），也可以享受前3年免交公司稅、第4、5年免交一半公司稅的待遇。同時這種創新型的中小企業還可以免除公司每年必須上繳的最小稅款以及在地方政府同意下，免交地方的土地稅和職業稅。另外，參與研發的科研人員的社會保險金僱主部分也將得到免除。

　　（二）科研融資支持

科研支持
項目名稱
具體操作辦法
執行機構

幫助創新型項目（包括轉讓技術）

給予利率為0的預先支付金，支付金數額可達花費總額的50%，在項目成功後予以返還。
OSEO 融資銀行

幫助建立技術合作

給予利率為0的預先支付金，在項目成功後予以返還。

OSEO融資銀行

幫助大區創新項目和技術轉讓

包括可行性研究、項目實施、招聘等步驟：
- 項目可行性研究和實施階段：項目75%融資、15000-50000歐元補助
- 招聘階段：高中畢業2年以上人員，補助50%工資和上限為13000歐元的社會保險金
 

大區技術創新和轉讓中心/大區技術創新和生物醫療技術轉讓中心

Critt / Biocritt

法國國家科研署
項目招標。尋找大企業和中小企業在科研方面的合作
法國國家科研署

科研項目保證金
銀行提高科研項目擔保
OSEO融資銀行

科研合同項目
與其它銀行合作，提供總值在40000-400000歐元之間的貸款

OSEO融資銀行

科研項目保證金

OSEO sofaris
為提供擔保的銀行和提供自由資金的機構提供擔保

OSEO融資銀行

 

研發框架項目(PCRD)
歐盟援助項目 CRAFT, STREP, REX, PI 等項目
- 歐委會
- OSEO 融資銀行

網絡技術服務項目（PRT）
大區級服務項目。融資額度達項目總額度的75%，補助最高為5000歐元。（包括項目可行性研究、試驗等）
技術發展網絡 (RDT)

　　三、競爭力極點項目

　　2005年7月12日，法國領土整治和發展部際委員會（Comité Interministériel d』Aménagement et de Développement du Territoire, 簡稱「CIADT」）決定授予67個分布在全國各地的項目「競爭力極點」標籤，並承諾自2006年起在三年時間內政府將為項目提供15億歐元的資金支持，以提高法國產品在國際市場上的競爭力。

　　「競爭力極點」是指在特定的地理範圍內，一些企業、培訓中心和研究機構（公立或私營）以合作夥伴的形式聯合起來，發揮相互之間的協同作用，共同開發以創新為特點的項目。這種合作一般以共同的市場或科技研究領域為基礎，尋求提高競爭力所必需的的臨界質量（Masse Critique），以期在國際上產生一定影響力。

　　「競爭力極點」的主要特點是，企業、培訓中心和研究機構構成合作主體，夥伴關係、共同的合作項目和追求國際影響力又將合作各方有機地融合在一起。入選「競爭力極點」標籤的項目必須在這些核心因素方面具備比較優勢。

　　四、法國科技孵化器建設

　　法國的企業孵化器的建立起步較晚，孵化器的概念於20世紀80年代引入法國。法國將孵化器界定為項目孵化，即從創意提出經實驗室研究，成果完成，到引入外部資金的投入，並成立公司為止的過程。孵化項目成立公司以後必須離開孵化器，可以到苗圃或者科技園繼續發展。

　　（一）科技企業孵化器概況

　　孵化器依資助來源的不同有不同的級別，有獲得歐盟資助的，有獲得法國政府資助的，有完全由地方政府資助的具有孵化性質的孵化機構，也有完全由企業資助的孵化器和科研機構所屬的具有孵化性質的機構。法國有20家孵化器獲得歐盟的資助。地方建立的具有孵化功能的孵化器30家，其運行經費均來自地方。

　　大多數孵化器是大眾化的，但也有部分孵化器是專業性的（生物技術、多媒體等），如：巴黎生物技術孵化器，是由巴黎5大、國家衛生與醫學研究所（INSERM）、Cochin大學醫院中心（CHU）、巴黎中央大學和I』ESSEC聯合創建的生物技術的孵化器；「五月花」孵化器是由埃克斯-馬賽大學和地區教育學文獻中心（CRDP）組建的專門支持教育和文化多媒體的孵化器；建在諾爾-加來海峽省的歐洲衛生孵化器主要扶持衛生技術。

　　國家級孵化器的設立實行項目招標制。法國政府資助的31家孵化器，保證至少每個大區資助1個孵化器(法國有22個大區)，較大的大區有兩個甚至兩個以上。國家按領域設置了三個基金，分別資助生物工程、多媒體和通訊與服務三個領域，每個項目支持約15萬一76萬歐元，以保證孵化項目的運作。另外還有6個按地方設置的基金，資金規模相對小些，支持額度一般約為15萬歐元，以支持創新企業的發展。

　　孵化器項目招標不確定其模式，也不接受特殊的法律形式。形成投資多元化、形式多樣化的格局。然而，每個孵化器都具有共同的特性和功能，如物資基礎設施和孵化場地面積、公共服務、協助管理等。

　　（二）法國孵化器的特點

　　1、孵化器只孵化項目，不孵化企業。一旦孵化項目獲得成功，並得到外部資金的支持成立公司，或者孵化項目實現的收入足以成立公司，則孵化結束。在孵化階段，孵化器給予項目很強的支持，包括資金資助和服務，每個孵化項目配備一名顧問，如果內部沒有則到外部尋找。該顧問對孵化項目進行全過程、全方位的服務。

　　2、政府對孵化項目提供較強的支持。在孵化階段，政府為孵化項目提供資助，由孵化器進行運作：對於國家認可的31家孵化器，國家提供50％，地方匹配 50％；對於地方具有孵化功能的孵化器，其運作經費全部來自地方。政府還通過其他方式對孵化項目提供支持，包括政府資助風險投資公司，通過風險投資公司支持孵化項目，或者補貼創新企業。對新建企業，還給予免稅三年的優惠，如果研發費用投入比較多，三年後稅收還可優惠。

　　3、孵化器緊靠大學研究界，又緊貼產業界。孵化器主要由大學、研究機構、實驗室共同創辦，目的是將實驗室成果轉化並實現其價值，也是大學、研究機構和實驗室共同體的一個形式。孵化過程也是孵化項目繼續研究開發的過程，需要在實驗室進行深入的開發。孵化的結果是孵化項目進入產業界，創建公司。

　　4、孵化器實際上是一個項目服務機構。法國的孵化器沒有嚴格地域上的概念，其孵化項目可以分布各個地方，有的甚至沒有固定的孵化場地。其共享的設施就是大學、研究機構和實驗室的設施，孵化器自身的共享設施很少。

　　五、推動開展與法國高科技領域合作的意見和建議

　　法國是中國在歐盟重要的經貿合作夥伴，近年來雙方在貿易、投資、技術引進方面的合作有了長足的發展。中法兩國經濟有著很強的互補性，法國在能源、環境、交通、航天等領域的技術擁有世界領先的位置，也正是中國經濟發展的重點所在，目前法是我在歐盟內第二大技術引進國，與法國高科技領域合作前景廣闊。建議可以在以下幾個方面同法方加大高科技領域合作力度：

　　（一）加大在傳統大項目領域合作力度

　　中法兩國在民用航空、核能、鐵路等領域的合作取得了豐碩成果，我宜繼續在這些優勢領域加大科研合作力度，促法方進一步加大對我技術轉讓力度。

　　（二）開拓環保、新能源、可持續發展等領域合作

　　法國在環保和新能源領域的科研水平先進，有不少可供我借鑑之處，建議與法方主管部門及相關機構建立起合作關係，引進相關技術，發展我國內產業。

　　（三）推動農業科技合作

　　協調雙方有關部門加強農業科技合作的交流與對話，著重推動農業生物技術、農產品質量安全、農產品加工、有機食品和生態環境保護等方面合作。

 

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