複合食品添加劑產業面臨三大問題

    複合食品添加劑在改善加工工藝、提高食品質量等方面具有十分重要的作用。但這一行業也存在不少問題，制約了其發展，這些問題包括非專媒體對食品添加劑的誤導宣傳、不正當競爭、標準缺失等。業內人士認為，為保障食品安全、促進食品添加劑產業健康發展，必須儘快採取有效的應對措施。

    據多年從事複合食品添加劑技術研發和推廣工作的權威專家、上海市食品添加劑行業協會副秘書長萬定良高級工程師介紹，食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味和加工工藝以及防腐、保鮮的需要，而加入食品中的人工合成或者天然物質。而複合食品添加劑是指將兩種或兩種以上的食品添加劑按照一定的比例複合而成的食品添加劑產品，其複合形式主要有以下幾種：1.兩種以上相同類別的食品添加劑複合；2.兩種以上不同類別的食品添加劑複合；3.兩種以上相同或不同類別的食品添加劑與某些食品原輔料複合。

    複合食品添加劑是食品添加劑產業發展到一定時期的必然產物，就象中藥要用組方藥一樣，為的是起到協同和相乘效應。目前常用的複合食品添加劑包括乳品穩定劑、飲料穩定劑、飲料護色劑、果蔬製品護色劑、飲料懸浮劑、米麵製品改良劑等。其實，香精也是一種複合添加劑，由多種單體香料和溶劑複合而成。

    據萬定良高級工程師介紹，在應用過程中，複合食品添加劑具有多種優勢：1.可發揮各種單體添加劑的互補作用，擴大添加劑的使用範圍、增強使用效果。米麵製品很容易出現斷條、糊湯的問題，如將魔芋膠加入到米麵製品增筋劑中，則可有效解決這兩大問題。2.可降低單體添加劑的用量和成本。3.可減少添加劑的副作用、提高食品安全性。4.不同單體之間可互相掩蓋不良風味，從而改善添加劑的風味。5.使用方便，可更好滿足加工工藝的要求。

    複合食品添加劑在我國的發展歷史並不長，在上世紀九十年代初才形成這個概念。上海一家食品科技有限公司是我國率先開發複合食品添加劑的企業之一。該公司負責人告訴記者，亂用和濫用食品添加劑，以及在有些食品中不用食品添加劑，都會導致食品安全問題。複合添加劑因能減少單體添加劑的用量，因而可提高食品安全性。該公司在推廣食品添加劑的過程中發現，有很多中小型食品企業不知道如何正確選購和使用食品添加劑，有些食品企業甚至連食品添加劑應用法規都不知道，從而導致超範圍和超標使用食品添加劑現象的發生。正是在這種情況下，該公司才開始研發複合食品添加劑的生產和應用技術。

    近年來，我國複合食品添加劑企業不斷增多，國家有關部門也加強了對這一行業的管理，對這一產品的原料採購、生產設備、生產設施、工藝、標準、技術人員配備等都有嚴格要求，並為此出台了不少法律法規。上海一食品科技有限公司的負責人認為，國家加大監管力度，有利於這一產業的健康發展和食品安全的保障，理由是：在競爭日趨激烈的情況下，一些缺乏技術和管理水平的小型複合添加劑企業抱著僥倖的心理，為牟取不義之才，在生產中偷工減料。多種監管法規出台之後，這些唯利是圖的不法企業將被淘汰出局。

    總體來說，我國複合食品添加劑產業還是呈穩健發展的勢頭，產品種類和應用範圍不斷擴大，應用的食品已達到100多種。上世紀末，我國複合食品添加劑年總產值僅為數億元，至今已達約60億元左右，十年增長了10倍以上。

     儘管如此，但我國複合食品添加劑產業還存在不少阻礙行業發展的因素。上海市食品化妝品質量安全管理協會的副會長萬劍吟先生認為，這些不利因素主要包括——

    一是非專業媒體的誤導宣傳，加深了普通民眾對食品添加劑的誤解，使大眾誤認為「食品添加劑是不好的物品，使用了食品添加劑的食品對人體健康有害。」據萬劍吟副會長稱，由於科普宣傳的力度不夠，民眾本來對食品添加劑就有偏見，而一些非專業的媒體為了吸引受眾的眼球，為了提高收視率和閱讀率，在對食品添加劑進行報導的過程中，不尊重事實和相關食品法規，胡編亂造，對正規食品企業的經營活動和食品添加劑的應用都產生了負面影響，對消費者選購食品的行為也產生了誤導。

    食品添加劑的專業性很強，而有些非專業媒體的記者由於缺乏專業知識，在不了解食品添加劑相關特性和法規的情況下，進行草率報導，也是發生誤報的一個重要原因。近年來，我國各地先後發生不法企業往食品中添加瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺、皮革水解蛋白粉等有毒有害物質的投毒事件，按理說，這些物質根本不是食品添加劑，但也有個別媒體將蘇丹紅、三聚氰胺說成食品添加劑。

    二是行業內存在不正當競爭，這主要表現在兩大方面：1.一些小企業違法生產，前店後坊，打一槍換一個地方，以低成本、低價格、低質量搶占市場，既損害了用戶的利益和消費者的健康，又對守法經營的正規企業產生了惡性競爭。2.有些地區的執法部門出於地方利益的考慮，對當地違法生產複合食品添加劑企業的違法行為不查處，或處罰力度太小，使這些企業繼續違法生產，這也對正規企業產生了不當競爭。上海一食品科技有限公司的負責人告訴記者，上海的行政職能部門對食品添加劑的管理很規範和科學，他們公司也積極採取措施，使其經營行為和產品質量符合法規要求。而外地的一些小型複合食品添加劑企業並不嚴格遵守國家的法律法規，但他們並沒有受到應有的處罰，反而能以較低的價格搶占市場。

    據上海市食品化妝品質量安全管理協會的副會長萬劍吟介紹，複合食品添加劑生產企業在設計配方時，應保證用了這種複合食品添加劑的最終食品中的每一種單體添加劑的含量符合國家標準。當有些單體食品添加劑複合之後，如果生產者不如實標註，憑現有的執法程序和技術水平，執法機構很難判斷出這些複合添加劑中添加了哪些單體。在這種情況下，一些不守法的企業為了降低成本，便在其複合食品添加劑產品中亂添加單體、亂搭配，使用毒副作用更大的單體代替安全性更高的單體。而且，這些不法企業在產品外包裝上虛假標註配料信息，這將給食品安全帶來嚴重後果：1.用戶即食品企業由於不知道所用的複合食品添加劑的真實成分，有可能使用和複合添加劑中的單體相同的添加劑，從而導致添加劑超標的問題發生。2.將引發食品添加劑的超範圍使用的問題。3.加大了執法部門的監管難度。

    三是標準缺失，導致很多複合食品添加劑企業將被無證生產。上海市食品添加劑行業協會副秘書長萬定良高工告訴記者，我國現代食品工業的發展時間不長，只有30年的時間。我國食品添加劑是伴隨著食品工業而發展的，歷史也較短，很多食品添加劑沒有國家標準或行業標準，存在標準滯後的問題，對行業發展極為不利：很多食品添加劑企業將因為沒有相應的國標或行標，無法申領生產許可證，將處於被無證生產的尷尬境地。有些食品添加劑雖然有國外標準，但照搬進來，又不適合我國國情。

    大多數食品添加劑缺乏標準，而複合食品添加劑的標準問題就更加複雜：因根據食品生產需要，不同的食品添加劑單體按不同的排列組合，可配製出無數種複合食品添加劑。很顯然，一個國家標準很難涵蓋無數種複合食品添加劑的特性。但現在，國家有關部門正在制定一個統一的複合食品添加劑國家標準，這並不符合行業的實際情況。

    而且，已經起草的複合食品添加劑國家標準規定每個產品在外包裝上要註明每種單體的用量。萬定良高工認為，這種規定極不合理，因為產品配方是複合食品添加劑企業的技術秘密，如標註出來，則會損害企業的智慧財產權。如果國家標準強行要求標籤上標註複合食品添加劑的配方，則企業為了保護自己的智慧財產權，會虛假標註，這無異於國標鼓勵企業造假。

    萬定良高工和萬劍吟副會長一致認為，面對複合食品添加劑行業存在的亂象，應採取積極有效的措施加以應對——

    一是提高複合食品添加劑生產的准入門檻，計劃生產複合食品添加劑的企業的投資額、技術力量、生產設施、管理能力、法規理解水平等要素都應達到相應的標準，否則不可進入這一生產領域。藥品、保健食品的生產都建立了嚴格的准入制度，在實際操作過程中也證明是可行的，對保障藥品和保健食品的質量、保障消費者健康以及規範行業發展秩序，都起到了十分積極的作用。

    二是轉變監管思路、建立信用評級制度。由於目前大量的食品添加劑單體和複合食品添加劑的標準沒有出台，且在一兩年內也無法完成如此龐大的制標工程，致使包括複合食品添加劑在內的大量的食品添加劑將在沒有生產許可證的情況下生產。在這種情況下，國家有關部門應轉變對食品添加劑生產企業的監管思路，如引入信用評級制度：按照食品安全法、反不正當競爭法、食品原輔料採購制度、食品相關標準等法律法規的要求，對食品添加劑生產企業定期進行信用等級評定，行政監管部門可視情節嚴重的程度，對不合格的企業採取責令整改、停業整頓、企業法人終生不得重新進入這一行業等處罰措施。目前，我國執法機構多採用抽檢產品質量的形式對食品添加劑企業進行監管，這種方式固然必要，但要花費多方面的大量的人力、物力，且無法批批抽檢，這是一種事後監督的方式。而實施信用評級制度，可將監管重心前移，有利於預防食品添加劑生產中的問題的發生。

    三是加大對複合食品添加劑的科學宣傳的力度。除了媒體正確宣傳、行政職能部門積極宣傳之外，還可在大學裡開設食品添加劑專業或課程，從更深的層面普及食品添加劑知識，使更多的大學生正確了解食品添加劑，這將有利於日後食品添加劑知識的普及和食品添加劑的開發、應用。如果一些大學暫無條件開設食品添加劑專業，也可定期舉辦這方面的短期培訓班。

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