我國對環境保護法修正案草案起草已經完成

    全國人大環資委向全國人大常委會作的關於十一屆全國人大四次會議上代表提出議案審議結果的報告顯示，由環資委起草的環境保護法修正案草案已經完成。

    施行20多年的環保法修改受到代表的高度關注，在四次會議期間，共有217名代表和海南代表團提出8件議案要求修改環保法。環資委表示，修正草案形成後，徵求了18個中央機構、國務院有關部門和31個省、自治區、直轄市人大的意見。經環資委全體會議審議，修正案草案已報送全國人大常委會，目前全國人大常委會辦公廳已送國務院辦公廳征意見。
    此次環境保護法的條文修改，重點完善和銜接了與污染防治各單項法有關的法律制度，補充和修改了適應社會主義市場經濟體制要求和環境保護需要並達成共識的法律規定，補充完善了實踐中行之有效的行政責任和問責制度。

    為突出完善環境風險防範、突發環境污染事件應對內容，修正草案在原來條文規定基礎上，專門增加了關於環境污染事件應急的內容，規定應依法加強環境污染風險的控制；在應對突發事件時，應避免或減少對環境造成損害；在突發環境污染事件應急處置工作結束後，應及時組織評估事件造成的環境影響和損失。

    修正草案規定，國家環境保護規劃中關於環境污染防治的內容應當解決土壤污染等突出環境問題，各級政府應當在財政預算中安排資金支持土壤污染防治。

    全國人大常委會在1998年設立預算工作委員會，旨在提高全國人大常委會對預算審查監督的深度和力度。2008年10月，任預工委主任僅8個月的朱志剛因違紀被免去預工委主任職務。在預工委主任職位空缺4個月後的2009年2月，剛從衛生部黨組書記職位上離任的高強，被任命為預工委主任。

    在擔任預工委主任1個月後，高強延續了願意面對媒體的特點。面對預算公開問題，高強坦言預算公開是個過程，既然公開，就應該讓大家能夠聽懂，能夠看懂，能夠反映出意見來。

    推動三公經費公開

    2009年公眾沒能看到中央政府預算公開的具體成果，不過高強和他領導的預工委在這一年和國務院部門進行了反覆的交流和溝通。一年後，在十一屆全國人大三次會議新聞中心所在地梅地亞賓館，高強對預算公開的回應更直接，預算公開應該是應有之意，不應該是去討論的一個問題，這一年，在全國人大財經委的要求下，國務院部門首次公開部門預算。

    2011年3月，十一屆全國人大四次會議，高強沒有出席發布會，不過他告訴公眾，當年中央政府三公經費要公開。8月，國務院向全國人大常委會作的決算報告中，公布2010年三公經費決算數，此後，各部門公開2010年三公經費決算數和2011年三公經費預算數。

    推進預算法修改

    在預工委工作期間，高強做的另一件重要事情是修改預算法。這部1995年施行的法律，十幾年間數次有修改動議，直至全國人大常委會預工委和財政部、審計署等多部門成立預算法修改起草小組，始獲實質性推進，高強是小組組長。在草案起草完畢後，又經歷了一年多的工作，剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第二十四次會議，在去年12月27日首次對預算法修正案草案進行了審議。

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