2012年我國推動服務貿易較快發展的措施分析

　　2012年，商務部牢牢把握「穩中求進」的基調，以管理、服務和促進為核心，採取積極措施推動服務貿易較快發展。

　　一、服務貿易發展總體向好

　　一是服務貿易規模穩步擴大，外貿占比進一步提高。2012年前三季度，我國服務進出口（按國際收支口徑，不含政府服務，下同）總額達3443億美元，比上年同期增長13.8%。預計全年將超過4700億美元，增幅約13%，占我國對外貿易總額的比重達到10.8%，較上年提高約0.5個百分點。

　　二是服務進口增長快於出口，貿易逆差繼續擴大。2012年前三季度，我國服務進口增長明顯快於出口。服務出口1371億美元，比上年同期增長6.5%；進口2072億美元，同比增長19.2%，高於出口增速12.7個百分點；服務貿易逆差由上年同期的451.5億美元增加至701億美元，同比增長55.3%，且主要集中於運輸服務、旅遊、保險服務及專有權利使用和特許費等服務類別。

　　三是高附加值服務出口增長較快，服務貿易結構逐步優化。2012年前三季度，我國高附加值服務出口繼續呈現快速增長態勢。其中，諮詢出口總額為241億美元，比上年同期增長19.4%，占全國服務出口總額的17.6%。計算機和信息服務出口105億美元，同比增長20.3%，占比為7.7%。保險服務、廣告宣傳、專有權利使用費和特許費占比雖小，但出口增幅顯著。

　　二、服務貿易重點領域取得突破

　　一是承接服務外包持續較快增長，吸納就業作用明顯。2012年1-10月，我國共簽訂服務外包合同109753份，合同金額457.8億美元，比上年同期增長45.5%，執行金額342億美元，同比增長53.7。其中，承接國際服務外包合同金額317.6億美元，比上年同期增長37.5%，執行金額237.3億美元，同比增長45.1%。備案登記服務外包企業19973家，從業人員405.8萬人，其中大學（含大專）以上學歷276.5萬人，占總數的68.1%，吸納就業的能力與規模逐步擴大。

　　二是文化「走出去」步伐加快，出口增幅提高。2012年1-10月，我國核心文化產品進出口總額225.36億美元，比上年同期增長42.7%。其中，出口212.62億美元，同比增長42.9%；進口12.73億美元，同比增長38.6%；貿易順差199.89億美元。文化貿易在經營主體多元化、出口市場鞏固擴大、產品結構優化等方面取得進展，增幅明顯高於服務貿易總體水平，成為服務貿易發展的一大亮點。

　　三是技術貿易穩步增長，質量水平有所改善。從進口來看。2012年1-10月，全國技術引進合同金額327.16億美元，同比增長31.14%。技術引進以專有技術的許可或轉讓、技術諮詢和技術服務等方式為主，技術引進主要集中在美國、日本、中國台灣等國家（地區）。從出口來看，2012年1-10 月，全國技術出口合同金額211.3億美元，同比增長39.21％。技術出口以計算機軟體、技術諮詢和技術服務等為主，集中在軟體業、交通運輸設備製造、研究與試驗發展、醫藥製造業、化學原料及化學製品設備製造業等領域。

　　四是會展服務加強統籌規劃，社會經濟效應突顯。2012年，商務部積極統籌規劃全國會展業布局，加大全國會展資源整合力度，清理規範工作取得階段性成果。推動外貿中心與上海、天津、廣州合作建設大型綜合會展設施。加快形成以廣交會為龍頭、以廣州為中心，輻射長三角、環渤海的會展業發展格局。完成中國－東北亞博覽會、中國－阿拉伯國家博覽會和中國南亞博覽會更名工作。

　　三、服務貿易促進體系不斷完善

　　一是服務貿易交易平台得到有效拓展。在成功舉辦三屆中國服務貿易大會基礎上，2012年，商務部和北京市人民政府共同舉辦了首屆京交會。作為世界上首個涵蓋世貿組織規定的12大領域的綜合型服務貿易展會，首屆京交會吸引了來自82個國家和地區的客商到會，實現國際服務貿易成交額112億美元，成果顯著。發起成立上海國際技術進出口促進中心，籌備舉辦首屆中國（上海）國際技術進出口交易會；舉辦中國（香港）國際服務貿易洽談會、第四屆國際服務貿易（重慶）高峰會，開設日本東京國際電玩展中國文化貿易展區；推進天津國家影視服務貿易基地、上海國家文化服務貿易翻譯基地等文化貿易基地建設。

　　二是服務貿易發展政策體系進一步完善。積極貫徹落實《服務貿易發展「十二五」規劃綱要》和《中國國際服務外包產業發展規劃綱要（2011-2015）》的規劃部署，印發《2012年服務貿易和商貿服務業工作要點》，加強對各地服務貿易工作的指導。深入調研服務外包示範城市和重點企業，會同有關部門研究制定有關加快推進服務外包產業發展的政策建議，著重從中高端人才引進和培育、國際市場開拓、財稅政策扶持、示範城市建設、離岸在岸協調發展、智慧財產權保護、貿易便利化等方面進一步集成和創新政策。會同有關部門修訂完成2012年《文化產品和服務出口指導目錄》，出台《中醫藥服務貿易發展若干意見》，落實會展和貨代業發展促進政策，夯實行業發展基礎。

　　三是探索銀企合作模式助推服務貿易企業發展。與中國進出口銀行聯合利用金融手段支持服務貿易企業發展，發布了《關於「十二五」期間金融支持服務貿易發展的指導意見》和《商務部辦公廳關於申報2012年度中國進出口銀行重點支持的服務貿易企業和項目有關事項的通知》兩份文件，在全國範圍內開展申報工作。截至目前，首批133個服務貿易重點企業和項目已通過評審，並將由中國進出口銀行在信貸方面給予支持。

　　四、服務貿易工作基礎不斷夯實

　　一是服務貿易發展基礎研究取得了長足進步。牽頭完成服務貿易和貨物貿易協調發展、擴大服務貿易出口、服務貿易促進立法、服務貿易統計體系和服務貿易重點領域研究等。積極開展服務貿易月報、快報、年度報告、《服務貿易簡報》、《2012年軟體出口發展報告》、《服務外包稅收政策研究》、《中國服務貿易發展報告2012》（中英文版）等的編撰工作，牽頭完成《支持文化「走出去」財政金融政策研究》、《推動文化走出去政策體系研究》、《中國分銷服務國際化研究》等課題研究，為服務貿易政策制訂提供了重要參考。

　　二是服務貿易統計體系不斷完善。根據近年來我國服務貿易的發展特點和統計工作實踐，修訂完善《國際服務貿易統計制度》，並在此基礎上完成國際服務貿易統計直報系統的升級和改造，進一步強化數據分析功能，及時提供服務貿易統計數據信息。創建《服務貿易統計電子月刊》，為地方各級商務主管部門提供服務貿易統計信息。全面開展文化貿易企業直報工作，完善我國的文化貿易統計體系。會同有關部門和研究機構，首次編撰《中國文化貿易統計報告》。

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