2015年政策利好有機肥行業發展狀況分析

　　由於農業的現代化水平越來越高，有機食品越來越受到了人們的重視。隨之重視的便是生態農業。因為只有生態的農業才能生產出生態的食品。在這一方面，無論是從國家政策支持的力度上，還是在實際的行動中，國家都對此投入大量的支持。

　　在今年的中央一號文件中提到了實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃。提出「加強農業面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥」，「要實施耕地質量保護與提升行動，推進農業結構調整，強化農業科技創新驅動作用」。突出強調了農業發展的「可持續」和「耕地保護的重要性」。

　　對此，中國農資流通協會有機肥分會理事長符純華在會議中分析，一號文件政策標誌著「嚴重透支土地資源和產能發展模式」將退出歷史舞台，「數量質量效益並重」且「對耕地質量保護與提升作用」的有機肥產業將迎來新的發展機遇。國家對環境保護高度重視，有機肥產品具有減少環境污染、資源消耗低、適合發展循環經濟、綠色農業、保護生態環境，符合國家倡導的建設生態環境等環保政策。因此，國家陸續出台的產業促進政策、行業規範政策、環境保護政策等多項政策均推動有機肥行業的發展。

　　今年年初，農業部審議並原則通過《化肥使用量零增長行動方案》。國家對化肥的管理和對耕地的保護政策，對有機肥行業的發展提出了更高的要求。農業部參會領導詳細解讀了該方案：實現零增長可以通過「精、調、改、替」來突破。「精」即是推進精準施肥;「調」是調整化肥使用結構;「改」是改進施肥方式，而最後的「替」就是有機肥替代化肥，通過合理利用有機養分資源，用有機肥替代部分化肥，實現有機無機相結合，提升耕地基礎地力，用耕地內在養分替代外來化肥養分投入。

　　政策扶持與管理標準亟需緊跟行業步伐

　　伴隨著產業快速發展的同時，有機肥還面臨著一系列問題。農業部參會領導表示，隨著化肥的廣泛應用以及種植制度的變化，有機肥投入數量和比例都在下降。目前我國有機肥提供養分量的比例由1949年的99.9%下降到目前的30%，用於農業生產的有機肥料數量折合養分不足2000萬噸，不到總資源量的30%。

　　造成這一問題的主要因素主要是傳統有機肥積造方法太過落後，同時受到農業經營制度的制約，一家一戶小農經營導致農業比較效益低下，農民缺乏培肥地力的積極性，再加上複種指數提高、勞動力轉移、輕簡化栽培的問題，直接影響了推廣的順利進行。同時，他還認為，促進有機肥利用的制度還不健全，沒有建立地力培肥長效機制，缺少鼓勵農民施用有機肥的政策，沒有相應的法律法規約束。

　　而在推廣的實際操作中，很多有機肥企業也提出了自己的看法。與會企業代表在會上表示，由於我國商品有機肥料行業起步較晚、標準滯後、管理混亂，致使總體質量尚不能令人滿意。一是就有機肥行業管理現狀來看，對有機肥行業管理不到位，目前實施的有機肥料標準不能完全覆蓋現有的有機肥料品種，特別是不同原料、不同工藝生產的有機肥料沒有相應的技術要求，只有一個統一的含量標準;二是對有機肥料地位的認識不到位，目前只重視作物產量和農業產值，只要產量和產值得到提高，不管土壤肥力是否衰退、環境是否污染;三是有機肥料政策梗阻現象時有發生，近年來國家相繼出台了針對有機肥料行業「鼓勵提倡生產施用有機肥料，減免或降低有機肥料行業的稅收、給予政策性補貼、肥料運輸享受運價優惠」等相關政策。但一些地方或部門在執行優惠政策的過程中存有消極、對抗情緒，嚴重製約了有機肥料企業的正常發展。

　　在有機肥料質量管理問題上，他認為「一方面是部分有機肥料原料有害物嚴重超標。一些未經國家和省登記的肥料企業以城市生活垃圾、非糧工業垃圾等廢棄物作為原料生產的非商品有機肥料，有毒有害物含量嚴重超標，導致浪費資源、污染土壤、影響耕種的問題時有發生。另一方面，一些商品有機肥料重金屬嚴重超標，特別是畜禽糞便為原料的有機肥重金屬污染問題令人擔憂。」更多相關行業信息請查閱由中國報告大廳發布的有機肥行業市場調查分析報告。