2015年工業鍋爐環保行業現狀與投資前景分析

　　中國報告大廳訊:目前對工業燃煤鍋爐整治工作的財政資金支持已逐步開始到位。新標準施行之後，全國絕大部分在用燃煤鍋爐均需進行環保改造或淘汰清理，環保投資的資金需求相當可觀。2015年工業鍋爐環保現在與投資前景如何呢?請詳見下文分析：

　　由於工業鍋爐業主多集中於鋼鐵、建材、化工、城市供暖等行業，企業景氣度參差不齊，單憑業主本身難以承擔資金來源。因此，來自政府的資金支持顯得尤為重要。

　　環保部從 2012 年就開始嘗試從排污費中調撥資金用於工業鍋爐改造工程，去年以來更是從中央財政大氣污染防治專項資金中下撥一部分用於工業鍋爐改造。同時地方政府兩級財政也在積極對當前小容量鍋爐的拆改淘汰工作進行補貼，絕大部分採用了效果較好的「以獎代補」方式。未來財政資金對工業鍋爐治理的支持有望制度化，或能產生與火電脫硫脫硝電價類似的價格補償機制，從而撬動工業鍋爐治理千億環保市場。

　　1、財政資金補貼逐級啟動，目前可覆蓋部分初始投資

　　從 2012年開始，環保部就有計劃的從排污費中拿出 10個億支持對蘭州和烏魯木齊等幾十個城市的鍋爐改造工程，包括煤改氣和鍋爐的綜合治理等。國家支持資金不大，但帶動了地方資金的投入，取得了一定成效。

　　今年以來，已有部分地方政府陸續出台相關燃煤工業鍋爐淘汰、改造計劃及時間表，並明確了相關財政補貼力度。從這批已啟動的項目看，除北京、上海等發達地區補貼額度較高以外，大部分地區財政補貼集中在 1 萬元-5 萬元/蒸噸的區間。我們認為這筆補貼能夠覆蓋一部分鍋爐的脫硫除塵或改燃費用，有利於減輕企業主的負擔。但作為一次性補貼，其並未考慮到後期的運行成本。尤其是對於採取燃煤鍋爐改燃天然氣的方案，其後期運營成本普遍達到燃煤時的2-3 倍，還不包括管線投資。因此，當前方案並未完全調動業主的積極性。隨著後期治理工作進一步深化，補貼力度也應適度提高。更多工業鍋爐行業最新相關資訊，請查閱中國報告大廳發布的《2015-2020年工業鍋爐及配件行業市場價格專題深度調研及未來發展趨勢研究預測報告》。

　　2、100 億專項資金「以獎代補」，中央財政資金逐年加碼

　　自國務院印發《大氣污染防治行動計劃》以來，環保部積極協調地方政府和有關部門，狠抓貫徹落實。中央財政設立大氣污染防治專項資金，2013 年安排 50 億元支持京津冀及周邊地區大氣治理項目，2014 年安排項目資金 100 億元;安排 6.4 億元支持 12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理，並啟動實施「清潔空氣研究計劃」。

　　今年 5月 16 日，財政部下撥專項資金 80億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角地區開展大氣污染防治，其中京津冀是重點。餘下 20 億元將於下半年擇機下撥，主要用於京津冀及周邊地區。這筆資金是以「以獎代補」方式下撥，即在考核治理工作實際成效後，進行事後獎勵。這種創新方式與傳統的事前補貼相比，更能撬動各方的積極性，從而確保有限的專項資金髮揮出更大的作用。對於燃煤鍋爐數量巨大、分布分散、數據模糊、管理難度大的特點，「以獎代補」其作用顯然更為有效。

　　3、中央財政資金支持有望制度化，各級政府紛紛響應出台大氣污染防治專項資金

　　環保部長周生賢近日表示，《大氣污染防治財政專項資金管理辦法》年內或將出台，今後中央專項資金對燃煤鍋爐改造的支持有望制度化。除中央財政以外，不少地方政府也紛紛設立當地的大氣污染防治專項資金。如：北京市預計設 12.5億元大氣污染專項資金，山東省設 11.85億元環保和大氣污染防治資金，山西省也已下達大氣污染防治專項資金 3.08 億元，以促進大氣污染防治工作，河北省專項資金規模為 1 億元，內蒙古也表示會設立專項資金。以上中央與地方各級政府的財政資金支持，均將成為推動燃煤鍋爐環保市場啟動的重要因素。

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