2016年我國託兒所行業現狀分析

　　近年來，由於許多家長忙於工作，在中午和下午無法按時接孩子回家，只得將孩子送到周邊午托機構，面對龐大的市場需求，午托班悄然興起，但由於市場准入較低，許多午托班資質良莠不齊，無證經營等情況頻頻出現，監管也有「真空」地帶，市民呼籲儘快出台相關管理規定，規範午托班。以下是2016年我國託兒所行業現狀分析：

　　數量：學校周邊數量龐大

　　午托班大多都聚集在小區里，有的「遮遮掩掩」，需要小區內的居民指點才能找到，也有的十分大方地在窗戶和門上打出「孩子午托」「作業輔導」等廣告字樣。

　　在武成小學旁的一處商住兩用民居樓里，就有至少4家午托班。「陳老師，這位是來諮詢午托班的，你帶她上去吧。」看到記者有意諮詢午托班，樓下保安熱情地招呼著。跟隨這位剛接學生回來的陳老師，記者來到了她的午托班。

　　這是一間三室一廳、100平米左右的居民房，屋裡光線昏暗，客廳放著幾張小桌子，顯得有點擁擠，兩間臥室里分別放置著4張高低床，留出來的一條小過道僅夠一人通過，幾名孩子嬉笑打鬧著準備吃午飯，掌勺的是陳老師的母親。「你別看我們這裡地方不大，但我們是這裡最早辦午托班的，來的也都是熟人家的孩子，這麼多年靠的就是口碑和信譽，衛生和孩子安全問題你只管放心。」說起辦班條件，「憑人脈、靠口碑」似乎已經成了這個行業約定俗成的「行業標準」。

　　同在一樓也有一家午托班，門口張貼著「提供午托、晚托服務，專業老師課業輔導」等廣告語。這間看上去大概八九十平米的房子裡，中間擺滿了小飯桌，20多名孩子擠在一起吃著午飯，由於人多，感覺有些悶熱。「這裡是孩子們吃飯和寫作業的地方，後面是孩子們睡覺的地方。」午托班負責人指著房間分區向記者介紹， 「這麼多孩子都有睡覺的地方嗎？」「你放心，我們絕對一個孩子一張床。」透過門縫，記者看到裡面上中下連在一起的高低床緊密地挨在一起，一名在此託管的小朋友告訴記者，供給他們午睡的房間有兩間，一間有10多個人。

　　像這樣的午托班並不在少數，似乎只要有小學的地方，就不難看見午托班的蹤影。記者走訪了春苑小學、師大附小、春城小學、金康園小學等多個小學發現，學校周邊均有5到20多家不等的午托班，提供的業務主要有午托、晚托和作業輔導等。

　　狀況：無證經營良莠不齊

　　通過調查走訪，記者發現目前午托班主要存在兩種情況，一種是「有證」的，一種是無證的。

　　所謂「有證」的午托班，也只是依託其他類別的營業執照而設，一般由教育部門頒發，以舉辦中小學課外輔導班為主要經營範圍，有的是由工商部門頒發的家政類服務公司。

　　另一種無證機構，便是在小區居民樓里開設的午托班。由於開辦條件限制，多是找間居民樓、一兩名工作人員便開班招人，而提供課業輔導的老師大多都是在校兼職大學生，書林二小旁一個午托班負責人坦言，班裡負責作業輔導的老師都是在校大學生，沒有教師資格證。至於消防安全、食品衛生、師資力量等，幾乎處於監管空白狀態。

　　這也讓許多家長憂心忡忡。家住教場北路的沈女士說起女兒上午托的艱辛，便滿臉痛苦。由於夫妻倆都是上班族，單位離家又遠，中午根本沒時間趕回家照顧女兒，無奈之下只能選擇送孩子到午托班。「我們不可能看著孩子放學了還在外面亂晃，那太不安全了，看到學校周邊有這麼多午托班，幾經考慮後選擇了一家較為放心的。」雖然女兒中午吃飯、午休有了著落，但是沈女士仍有擔憂，女兒經常反映午休不好。

　　安全問題也是家長最大的擔憂。「老小區里消防通道常常被堵塞，那麼多孩子擠在一間屋子裡，萬一有啥事可怎麼辦？」雖然梁先生正努力尋找一家更好的午托班，但他卻不知道應該參照什麼標準去選擇，「據我了解，轄區內絕大多數的校外午托班都不是合法經營。」

　　監管：目前處於真空狀態

　　那麼，午托機構究竟該到哪裡去辦證？他們又屬於哪個行業呢？監管部門是什麼？

　　午托班近年來越來越多，在深圳、福州、洛陽等地，這幾年都出台了午托班管理條例或者管理辦法。

　　2009年，深圳市政府出台《深圳市校外午托機構管理辦法》，明確規定教育行政部門是校外午托機構的主管部門，民政部門依法負責校外午托機構的登記管理。衛生、消防、食品藥品監督、街道綜合執法、公安派出所等各職能部門，分別負責校外午托機構的配餐、消防、食品安全、治安等方面的監管。

　　昆明的情況是什麼？盤龍區工商局登記註冊科工作人員告訴記者，午托機構是順應市場需要而生的新行業，要從事經營生產活動，就需要到工商部門辦理營業執照，涉及課外輔導，又屬於教育部門管理範疇，而提供餐飲又需衛生部門頒發的衛生許可證，由於其複雜的經營形態，涉及主管部門主要有工商、教育、衛生、公安、消防等多家單位，但目前昆明市尚未出台針對午托班的監督管理規定，也沒有明確管理主體，導致午托班的監管一直處於「真空」狀態。