2016中國流動人口發展報告

　　近日，國家衛生計生委流動人口司發布《中國流動人口發展報告2016》（以下簡稱《報告》）。《報告》基於近年來國家衛生計生委組織的全國流動人口動態監測調查數據，對流動人口的總量、結構、分布特徵進行了分析，對中長期人口流動遷移趨勢及面臨的挑戰進行了展望，提出了相關建議。同時，基於2015年國家衛生計生委組織開展的流出地衛生計生服務、流動老人健康服務專題調查，分析了流出地人口變動狀況及相關影響和流動老人的健康服務情況。《報告》包括主報告及人口流動遷移和城鎮化、流出地人口變動狀況及相關影響、流動人口社會融合和家庭發展、流動人口衛生計生服務管理、流動老人健康服務等5個專題。主要內容如下：

　　一、未來一段時期我國人口流動遷移仍將持續活躍。

　　2015年，我國流動人口規模達2.47億人，占總人口的18%，相當於每六個人中有一個是流動人口。未來一二十年，我國仍處於城鎮化快速發展階段，按照《國家新型城鎮化規劃》的進程，2020年我國仍有2億以上的流動人口。「十三五」時期，人口繼續向沿江、沿海、沿主要交通線地區聚集，超大城市和特大城市人口繼續增長，中部和西部地區省內流動農民工比重明顯增加。

　　二、新生代流動人口占比持續提高，流動人口的平均年齡明顯上升。

　　2013年調查的務工經商的勞動年齡流動人口中，1980年及以後出生的新生代占48.8%。2015年相應勞動年齡的流動人口中，新生代的比例已經超過一半，為51.1%。

　　流動人口的平均年齡呈上升趨勢，且老化速度快於全國人口。2013年流動人口的平均年齡為27.9歲，2015年為29.3歲，增加了1.4歲［1］。

　　三、東部地區的流動人口比重有所下降，西部地區人口流動漸趨活躍。

　　從流動人口的區域分布看，2013年，東部地區流動人口占全國流動人口的比例為75.7%，西部地區為14.9%；2015年的相應比例分別為74.7%、16.6%。由此可見，東部地區依然是流動人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地區占比有所增長。

　　東部地區流動人口以跨省流動為主，2013年東部地區跨省流動人口占全國跨省流動人口的比例為88.2%，2015年相應的比例有所降低，但仍為87.7%。

　　四、流動人口流向中心城市［2］的比例下降，流向非中心城市地區的比例有所上升。

　　中心城市吸收的跨省流動人口雖然過半，但比例有所下降。2013年流向中心城市的跨省流動人口占全國跨省流動人口的比例為56.8%，2015年降為54.9%。

　　中心城市以外的其他城市和地區吸納省內農村戶籍流動人口的比例在增加，逐漸成為吸收省內農村戶籍流動人口的主要地區。2013年流向中心城市之外的其他城市和地區的省內農村戶籍流動人口占全國相應人口的比例為45.6%，2015年該比例為50.5%。

　　五、家庭化流動趨勢加強，流入人口的家庭規模［3］有所擴大。

　　2015年流動人口在流入地的家庭規模為2.61人，與2013年相比，流入人口家庭規模增加了0.11人。超過一半的家庭有3人及以上同城居住。從流動範圍看，省內流動人口的家庭規模大於跨省流動人口。2013年，跨省為2.43人，省內為2.65人；2015年，跨省為2.54人，省內為2.75人。

　　居住時間越長則共同流動的家庭人口數量越多。從居住時間看，2015年，居住3年以下的流動人口平均家庭規模為2.29人，居住3-4年的為2.70人，居住5年及以上的為2.95人。

　　六、流動人口的居留穩定性持續增強，流動人口在流入地生育的比例快速提高。

　　調查顯示，流動人口在現住地的平均居住時間超過4年，有一半人在當地居住時間超過3年。未來打算在現住地長期居住的比例超過半數。

　　與2010年相比，2014年流動人口子女在現居住地出生的比例上升了29.1個百分點，達到56.6%。相應地，在戶籍地出生的比例明顯下降。

　　流動人口子女出生地分布

　　2010年

　　2014年

　　七、流動老人規模不斷增長，以低齡為主，照顧晚輩、養老與就業是老人流動的三大原因。

　　2015年國家衛生計生委流動老人健康服務專題調查顯示，流動老人占流動人口總量的7.2%，年齡中位數為64歲，其中約有八成低於70歲（其中，60-64歲約占54%，65-69歲約占24%），70-79歲的占18%，80歲及以上的高齡流動老人不到5%。照顧晚輩、養老與就業構成老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達43%，為與子女團聚或自行異地養老的比例為25%，仍有23%的流動老人因務工經商而流動。

　　八、基本公共衛生服務、計劃生育服務和社會醫療保險的流動人口覆蓋面不斷擴大。

　　流動人口參加社會醫療保險的比例持續上升。據2016-2021年中國健康產業行業市場需求與投資諮詢報告了解，2015年，89.3%的流動人口至少參加一種醫療保險，比2011年提高21個百分點。2015年，0-6歲的流動人口子女的《兒童保健手冊》建冊率為91.8%，比2014年提高5個百分點；流動人口子女免費接種比例達98.4%。在2014年有過生育行為的流動婦女中，至少接受過1次產前檢查的比例為99.6%，接受產後42天健康檢查的比例為80%。

　　流動人口的醫保參與率

　　2011年

　　2015年

　　《報告》的附錄部分整理記錄了近1年來流動人口管理服務方面的重要事項和主要活動，綜述了近年來流動人口管理服務的理論和政策研究，公布了2015年流動人口動態監測調查的基本情況。

　　原國家人口計生委從2010年開始組織全國範圍的流動人口動態監測調查，每年發布年度流動人口發展報告，《中國流動人口發展報告》已連續出版7年。

　　［1］根據2012年和2014年全國人口變動抽樣調查計算得到的全國人口的平均年齡分別為36.8歲和37.5歲，兩年間增加0.7歲。

　　［2］中心城市指直轄市、計劃單列市和省會城市。

　　［3］流入地家庭規模指流動人口在流入地的家庭成員數量。