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政策推進民宿提升品質 短期城市民宿進行調整洗牌

2020-08-12 09:54:29報告大廳(www.chinabgao.com) 字號:T| T
  報告大廳摘要:為了加強短租房、民宿的嚴格管理,北京市10日發布《關於規範管理短租住房的通知》(徵求意見稿),明確了此類住房的各方主體責任,提出了出租登記、入住者信息報送等要求。業界認為,短租房、民宿將迎來最嚴監管。

  為了加強短租房、民宿的嚴格管理,北京市10日發布《關於規範管理短租住房的通知》(徵求意見稿),明確了此類住房的各方主體責任,提出了出租登記、入住者信息報送等要求。業界認為,短租房、民宿將迎來最嚴監管。

  政策推進民宿提升品質

  近年來,隨著文化旅遊產業的全面推進,以及全域旅遊概念的提出,人們對旅遊住宿方面的要求正在發生轉變,不再滿足於住在酒店,也開始鍾情於短租房民宿。然而,短租房民宿與飽受人口密集困擾的城市常住居民,存在天然矛盾衝突,雖然發展態勢迅猛,但短租房民宿頻頻引發「民訴」。比如,北京大量居住小區內的民宅,以「短租房」「民宿」等形式對外出租。由於旅客入住時間不定、人員混雜、夜間活動頻繁等,引發了小區住戶投訴舉報,存在擾民、治安等問題。

  可見,短租房民宿入小區,既是一個一個法律問題,也是一個社會問題。一方面,短租房民宿逐漸向家庭旅館方向發展,容易發生變相逃稅、擾亂市場秩序的情況;另一方面,由於對城市小區內短租房民宿難以管理,容易帶來小區安全隱患。基於此,北京將對短租房民宿實施「最嚴監管」,明確規定:經營短租房要符合小區管理規約或業主大會決定;沒有管理規約或業主大會決定的,要取得同樓其他業主書面同意。房屋還要符合建築、消防、治安、衛生等方面的安全條件,並依法辦理房屋出租登記。同時,提出了入住者信息報送等要求。

  然而,短租房民宿入小區,除了有地方行政法規規範,更須有全國統一的剛性准入標準。眾所周知,2019年7月,旅遊民宿首個國家級標準《旅遊民宿基本要求與評價》發布,其中明確規定,旅遊民宿是利用當地閒置資源,由民宿主人參與接待,為遊客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。對照此規定,目前一些小區中所謂的短租房民宿,實際上只是炒了旅遊民宿概念,有的甚至是群租房的「升級版」。

  值得注意的是,作為民宿「國標」,《旅遊民宿基本要求與評價》僅是民宿領域的一個行業自律標準,缺乏剛性約束力。對於短租房民宿從業者來說,《旅遊民宿基本要求與評價》以及各地一系列政策文件的出台,並不能立即改變民宿產業發展的現狀。法律地位的模糊,給民宿的行業管理帶來了諸如該不該管、誰來管、如何管、管什麼等一系列難題。可見,民宿產業距離真正的規範化、合法化,仍有很長的路要走。

  換言之,短租房民宿入小區,立法監管須強力跟進。這就要求,除了民宿行業自身要更加注重加強自律及提升品質,政府更應加快相關監管政策法規的制定,推動民宿產業新業態的健康快速發展。換言之,有關部門應該研究出台更多針對民宿產業的法律法規,明確租賃雙方的責任,使各類相關事件和糾紛均能有法可依,其中包括小區短租房民宿的准入條件和監管措施。同時,行業機構應該加大監管力度,積極對房屋及租賃雙方進行資質審核,並且建立更多投訴舉報平台,方便用戶進行問題反饋,這樣才能使民宿產業健康有序發展。

政策推進民宿提升品質

  短期城市民宿進行調整洗牌

  雖然新規的出台將加速民宿行業駛入規範化的快車道,不過短期來看,一些城市民宿也面臨較大的調整。北京第二外國語學院旅遊科學學院院長谷慧敏指出,短期內,一些不符合條件的城市民宿將逐漸退出市場,甚至一些民宿迫於溝通成本的考慮,將轉做長租民宿。

  由於《徵求意見稿》里規定,擬要求經營短租住房應當符合小區管理規約或業主大會決定,並取得出租住房業主的書面同意,但是在實際經營過程中,一些短租房屋業主無法取得同樓業主書面同意,因此在這種情況下,只能轉做其他。

  2020年疫情期間,很多短租民宿房東一方面要考慮到疫情防控的需要,另一方面也迫於此前投入的房租、裝修成本的壓力,因此便轉而做起了長租民宿的生意。

  據2016-2020年推進房屋租賃行業企業轉型升級專題報告了解,2020年在北京經營城市民宿的安安(化名)就將自己經營的短租民宿改成了長租,在安安看來,隨著疫情防控步入常態化,北方市場更適合做長租。

  擬出台的新規肯定是利於民宿行業的健康發展,但與此同時,在一些條件細則和執行層面,也有需要進一步完善的地方。比如,短租房屋業主需要徵得同樓業主同意的比例,還需要進一步明確。此外,小豬民宿平台方面相關負責人也表示,希望《徵求意見稿》的出台到最終落地執行能有一個時間緩衝,讓城市民宿業主進行過渡調整,畢竟,在這次疫情中,多數民宿業主為配合疫情防控也遭受了較大損失。

  在不少業內專家看來,從《徵求意見稿》來看,雖然短期內城市民宿數量有可能減少並進行一次調整洗牌,但從長遠來看,有利於整個行業的健康良性發展。

(本文著作權歸原作者所有,未經書面許可,請勿轉載)
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