廢舊電池回收與再利用：構建可持續發展體系

  中國報告大廳發布的《2024-2029年中國電池行業項目調研及市場前景預測評估報告》指出，近年來，隨著我國新能源產業的快速發展，廢舊電池尤其是鉛蓄電池和動力電池的回收與再利用問題備受關注。由於這些電池中含有重金屬和其他危險物質，在不規範處理的情況下會對環境造成嚴重污染。同時，廢舊電池中也蘊含著寶貴的再生資源，合理回收與再利用不僅能夠減少環境污染，還能提高資源利用效率，促進綠色經濟發展。

  為此，建議從源頭管控、政策支持和行業規範等多個方面入手，構建完善的廢舊電池回收與再利用體系，推動實現可持續發展目標。

  一、完善源頭管控機制

  鉛蓄電池行業曾長期以「低、小、散」的作坊式生產為主，在節能環保和資源綜合利用方面存在嚴重不足。作坊式企業僅提取金屬粉末而隨意傾倒酸性物質，導致重金屬污染土壤和水環境，損害人體健康。此外，由於無技術門檻和低成本投入，大量廢舊鉛蓄電池流向小作坊，難以實現規範化回收。

  建議建立全流程監管體系，推動企業採用清潔生產工藝，提升資源利用率。同時，加強公眾環保意識教育，鼓勵消費者參與正規渠道的電池回收。

  二、優化政策支持體系

  當前廢舊電池回收工作面臨稅負較重等問題，特別是報廢產品「反向開票」政策難以落實，影響了企業的積極性。現行增值稅即征即退政策覆蓋範圍有限，且比例偏低，不能有效調動企業參與回收的積極性。

  建議：

  1. 擴大再生資源增值稅即征即退的享受範圍；

  2. 將即征即退比例由低於50%提高到50%；

  3. 調整反向開票政策，優化個人所得稅徵收方式；

  4. 建立行業級數位化交易平台。

  三、加強行業規範與標準建設

  廢舊電池回收涉及多個環節和主體，需要建立統一的行業標準。特別是在動力電池領域，到2025年我國退役動力電池規模將達到約58萬噸，到2030年將突破100萬噸，建立完善的回收體系迫在眉睫。

  建議制定統一的技術規範和操作指南，推動上下游企業協同合作，形成從生產到回收的全生命周期管理體系。同時，鼓勵研發新型回收技術，提升資源提取效率。

  四、構建數位化交易平台

  為解決廢舊電池回收過程中信息不對稱、交易不透明等問題，建議建立全國性的行業級數位化交易平台。通過大數據和區塊鏈等技術手段，實現廢舊電池從產生到處置全過程的可追溯管理。

  總結：

  廢舊電池的回收與再利用是推動綠色發展的重要環節。通過完善源頭管控機制、優化政策支持體系、加強行業規範建設以及構建數位化交易平台等措施，可以有效提升廢舊電池的回收效率和資源利用率。這不僅有助於減少環境污染，還能為我國新能源產業的可持續發展提供重要支撐。

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