南京地鐵同站進出收費引訴訟 全國多地探索便民服務優化

  中國報告大廳網訊，近年來，隨著城市軌道交通網絡的密集發展，「同站進出是否應收取費用」成為乘客與運營方爭議焦點之一。近期南京一起因短時同站進出被扣費引發的訴訟案件，再度將這一話題推向公眾視野，並折射出各地地鐵規則差異與服務優化方向。

  一、南京市民遭遇「4分鐘收費爭議」

  中國報告大廳發布的《2025-2030年中國地鐵行業市場深度研究及發展前景投資可行性分析報告》指出，今年5月26日，一位南京市民在地鐵1號線龍眠大道站刷卡進站後，因臨時改乘網約車選擇同站出閘，僅間隔約4分鐘即被扣除2元費用（儲值卡實際扣費1.9元）。該乘客認為未實際乘車卻遭收費不合理，隨即提起訴訟要求退還費用。南京地鐵回應稱，根據現行政策，同站進出需按最低票價計費，並強調若因如廁或出錯口等需求可申請「便民服務卡」。

  二、規則爭議背後：多地探索差異化方案

  數據顯示，除南京外，重慶也曾發生類似訴訟案例——2024年11月，兩名學生因進站後僅如廁即被扣費2元起訴當地軌道集團。值得注意的是，蘇州、杭州等城市已實施「10分鐘內同站進出免費」政策，上海、天津等地亦跟進優化規則。南京地鐵客服解釋稱，現行規定基於《軌道交通票務管理辦法》，單程票回收、計次卡扣除乘次等機制旨在避免資源濫用，但承認特殊場景需配套便民措施。

  三、服務優化與運營成本的平衡挑戰

  從南京地鐵集團去年7月回應來看，其通過「便民服務卡」提供非付費區通道，要求乘客經工作人員協助進出以規避扣費。這一設計既維持規則剛性，又為緊急需求留出彈性空間。然而，實際執行中仍存在信息觸達不足、流程繁瑣等問題——部分市民反映未被告知相關權益或因時間緊張放棄申領卡片。

  四、訴訟事件凸顯規則人性化改進空間

  當前案件尚未宣判，但已引發對地鐵收費機制的廣泛討論：如何在保障運營秩序與提升乘客體驗間取得平衡？南京等地的實踐表明，10分鐘免費時限既能減少偶發扣費爭議，也符合多數人臨時出站的實際需求。數據顯示，全國已有超半數主要城市採納該標準，反映出行業對便民服務的共識正在形成。

  總結來看，地鐵同站進出收費問題本質是規則設計與公眾訴求的動態博弈。南京訴訟案既暴露了既有政策在執行細節上的不足，也為後續規則疊代提供了現實案例參考。隨著更多城市通過調整免費時限、簡化便民流程等方式優化服務，未來軌道交通運營方或需在兼顧成本管控與用戶體驗間構建更靈活的管理體系，以回應市民對公共服務品質的期待。

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