我建築業如何成為名符其實的支柱產業？

所謂支柱產業，是指在一個歷史時期，能夠對一個國家或地區的經濟和社會向前
發展起到基礎作用，帶來巨大效益，產生深遠影響的產業。選擇和確定支柱產業，一
般都有一定準則、原則和具體標準。我國在制定近幾個國民經濟和社會發展五年規劃
（計劃）過程中，曾經做過不少研究，也積累了一些經驗。多年來，建築業一直被社
會各界廣泛稱之為支柱產業，但要真正名副其實，還須做出很大努力。

　　何謂支柱產業？

　　不同的經濟發展水平和不同的經濟目的，選擇支柱產業有不同的立足點。比如從
發展的角度看，支柱產業就應該是創造ＧＤＰ多的產業；從財稅的角度看，支柱產業
就應該是創利稅多的產業；從就業的角度看，支柱產業應該是吸納勞動力多的產業；
從資產的角度看，支柱產業就應該是擁有資產最多的產業。支柱產業不是靜態的一成
不變的，資本主義初期，紡織是支柱產業，到中期支柱產業則變為鋼鐵、汽車、石油
，到現代，電子、信息、高新技術產業則成了支柱產業。

　　從理論上說，選擇支柱產業有一定的準則、原則和標準。所謂準則是在經濟發展
宏觀態勢上的取捨，包括擴散效應最大準則，收入彈性和生產率上升率準則，產業關
聯準則和動態比較優勢準則等。顯然，隨著人均國民收入的增長，收入彈性高的產品
在產業結構中的比重將逐漸提高，選擇這些產業重點發展，符合市場法則，有助於產
業結構演進。

　　建築業已被廣泛稱為支柱產業

　　鄧小平說過：「從多數資本主義國家看，建築業是國民經濟的三大支柱之一，這
不是沒有道理的。建築業發展起來，就可以解決大量人口就業問題，就可以多蓋房，
更好地滿足城鄉人民的需要。」我國在國民經濟社會發展「八五」和「九五」計劃期
間，曾經把建築業當成支柱產業來研究。國家統計局局長邱曉華在２００４年春季舉
行的第三屆全國房地產與建築業領先企業信息發布會上稱：２００３年中國房地產業
和建築業的增加值分別占國內生產總值的比重為２％％和６．９％％，尤其是建築業
占國內生產總值的比重創建國以來最高，僅次於工業、農業、商業居第四位，逐漸成
為國民經濟的支柱產業之一。

　　建築業已被稱為支柱產業理由有五點。一是市場前景好。新型鐵路、公路、機場
、橋樑、碼頭和各種現代化設施的建設任務，使建築業發展獲取良好機遇。二是向高
級技術發展。建築業屬於中等層次的技術水平，是連接高、低技術的紐帶，同時對推
動產業向高級化技術發展有重大作用。三是產業聯繫廣泛。我國建築產品成本中，７
０％是材料消耗，它可帶動建材、冶金、化工、石油、森林、機械等５０多個相關產
業。四是強大的勞動力吸納能力。建築業產業投資少而就業量大，促進農村剩餘勞動
力的轉移。五是打入國際市場的潛力，可以帶動機電設備和原材料的出口，一舉數得。

　　建築業如何成為名副其實的支柱產業

　　加快建築業組織結構調整

　　我國建築業組織結構不合理的局面一直未得到徹底改變。針對目前現實狀況，應
減少大型企業數量，著重培育和增強大型企業在國內外建築市場上的競爭能力。充分
利用市場競爭機制和政府宏觀調控手段，有重點地培育出一批科研、設計、施工、咨
詢服務等綜合能力強的大型企業，通過規模優勢、集約使用資金能力、技術開發能力
和承包能力，推動企業向技術密集型、資金密集型方向發展。在減少大型企業數量的
同時，相對擴大中小型企業數量，促使其向專業化方向發展。逐步形成由完成單位工
程的承包企業和完成生產任務的專項分包企業共同構成的兩個層次的企業結構。

　　大力開展建築技術創新

　　建築業與其他各行業相比，現有的總體創新水平相對不高，科技貢獻率低於全社
會平均水平。為了使建築產業從依靠增加人力發展生產的勞動密集型產業，轉變成為
領先科技進步的智力密集型產業，必須加大力度，在技術創新和推廣應用先進科學技
術方面有所突破。除了必須制定建築產業發展科技規劃和技術政策，完善建築技術開
發及其推廣應用的體制機制之外，還必須千方百計地讓企業成為科技投入、科技活動
和科技應用的主體，其中最關鍵的是企業能否自覺加大對科技創新的資金投入。在建
築設計、施工、諮詢以及各項管理中應用現代信息技術，構建既符合國際通行做法，
又有中國特色的質量、環保和安全管理體系。

　　激勵人的積極性，全面提高人才素質

　　要根據建築企業的特點，採取有效措施激勵人的積極性。促進人才流動，改變人
才選拔方法，打破終身制。堅持精兵簡政，裁減冗員，優化人員結構。學習國外，更
要總結自己。積極參與並組織開展國內外技術交流，提高建築企業管理人員與技術工
人的文化素質和技術水平。積極探索穩定高技術管理人才的任職制度和分配製度。吸
引國內外各類建築專業技術人才。

　　提升企業核心競爭力

　　所謂企業的核心競爭力，又稱企業核心能力。它是指企業組織中的積累性知識、
特別是關於如何協調不同的生產技能和整合多種技術、並據此獲得超越其他競爭對手
的獨特能力；核心競爭力是建立在企業核心資源的基礎上；是具有創新特徵的企業技
術、產品、管理和文化等綜合優勢在市場上的集中反映。縱觀世界知名的企業，它們
最突出的共同特點，是在各自的主營業務領域都擁有自己的核心競爭力，形成了以技
術創新為核心，業務支撐力大，產業關聯度高，市場互補性強，資源相對集中以及「
人無我有、人有我精、有所為、有所不為」的產業優勢。

　　著力發展主營業務，積極開展資本運營

　　目前，有些建築企業花費很大精力去發展多種經營，認為這樣可以分散經營風險
，獲取更多利潤。但多元化經營是一把雙刃劍，不顧實際情況而盲目搞多元化經營同
樣要面臨很大風險，現實中因此而導致經營失敗，失去主營產業優勢的例子不少。還
是應以主營業務為主，堅持向技術密集和資本資源疊加型的方向發展。國際和國內的
許多經驗證明，作為一個產業，這是發展方向。建築企業要開展資本運營，一是通過
產權結構調整、內部資產重組、組織優良資產上市或發行債券等方式，拓展資本運營
渠道。二是推進企業生產資本與社會實體資源的結合。利用行業競爭優勢，把資本和
核心競爭力有機結合，讓投融資者和承包商相互攜手，帶動工程總承包。

　　用現代管理科學技術改造各項管理工作

　　進入資訊時代以來，現代管理科學技術的發展突飛猛進，日新月異。建築業必須
跟上時代，適應變化，對電子商務、信息管理、網絡通訊等等，要加強學習，捨得花
錢進行裝備和建設，創造條件使之為我所用。比如，建築業屬現代服務貿易領域，但
又是一個古老的傳統產業，電子商務在建築業的應用還剛剛開始。為儘快實現經營管
理模式轉變和推進企業管理上的創新，應積極嘗試建立與電子商務相適應的企業組織
結構，通過網絡進行生產、經營以及協調與管理，及時準確地獲取更多經營情報，又
快又好地進行項目的全過程運作。建設行政主管部門也要相應加快信息化建設，為用
現代管理科學技術改造全行業的各項管理工作提供支撐。

　　推動建設行政主管部門加快職能轉變

　　要使建築企業成為名副其實的支柱產業，建設行政主管部門也必須相應加快職能
轉變。加強宏觀管理，努力完善公平、透明的建築市場，監管行業服務質量，推進行
業健康有序發展。不干預企業具體經營和生產活動。重視和發揮專家委員會、行業協
會、學會等專業人士和社會團體、中介組織的作用。在實施市場監管職責過程中，主
要運用法律進行規範，通過政策進行引導，發揮行業自律作用，讓專家委員會和社會
團體、中介組織等輔助建設行政主管部門的監管工作。力戒以言代法，政、企不分，
暗箱操作，包攬一切的現象。完善法律法規體系，在國家層面，加強對法律法規執行
情況的跟蹤調查和依法修訂工作，改變法律法規滯後於建築業發展的狀況。

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