思路漸變
雖然很早就有專家極力建言「客觀看待地源熱泵高速發展」,但是在政績崇拜和政治約束的雙重夾擊下,很多地方被迫就範,按照既定路線義無反顧地跑了很長時間。
作為地源熱泵應用面積最大的城市,瀋陽的發展模式至今在官方場合被極力推薦。但褒獎背後,行業內非正式的、小範圍的各類討論中,瀋陽所受質疑始終不減。
一位不願具名的專家透露,早在2009年,這裡就出現過問題。「瀋陽最低氣溫一直在攝氏零下20度左右,但那年突破了。後來,有小區供暖出現問題。經查,問題出自地源熱泵系統。老百姓因此上訪,影響很大。」他說,「那年冬天顯得特別長,我印象很深。」
此事對瀋陽觸動很大。據這位專家介紹,爾後兩年,瀋陽幾乎把所有地源熱泵項目都「過」了一遍。
這絕非個案。在地源熱泵行業一片火熱背後,負面消息卻源源不斷地暴露在各地政府眼界。部分管理者漸漸領悟到,地源熱泵如此行不通,「出事不過遲早」。有了前車之鑑,全國地源熱泵界開始反思,熱情慢慢冷卻。
事實上,作為一線主體,開發、勘察、設計、施工等單位顯然先知先覺。然而,信息高度不對稱讓政府部門喪失了治癒地源熱泵行業病疾的最佳時機。也正是「得益」於政府監管漏洞,大量游擊隊伍肆意蠶食病態的市場,加速了預期偏離。
「管理不到位、喜功避責,是我對這一時期部分管理部門的印象。」河南省礦業協會地熱礦泉水專業委員會秘書長張德禎說。
京瀋減速,為其他城市鳴響警鐘。
從管理層面來講,這種科學的態度不僅體現在對應用面積和審批程序的嚴格掌控,還包括對地源熱泵應用類型的選擇。
在業界看來,關於地下水源熱泵系統的爭論無疑最為激烈。包括瀋陽在內,很多省市如今明確將這一類型列為重點監管對象,支持政策明顯趨緊,而這很大程度上正源於市場的真實反饋。地方政府據此各自調整規劃———或未雨綢繆,或亡羊補牢。
在江蘇,當地財政三年內將撥付專項資金兩億元支持可再生能源項目建設,但門檻已有變化。江蘇省製冷學會副理事長張建忠表示,該省水利廳、物價局和住房城鄉建設廳去年末下發《江蘇省地源熱泵系統取水許可和水資源費徵收管理辦法》,要求科學發展地源熱泵項目,杜絕不合理使用。文件特別提到,鑑於對地下水資源的保護,當地將優先發展地埋管項目。記者發現,地下水源熱泵系統在辦法中被束以苛刻的條件。據他介紹,前者目前明顯加速了發展。
不得不承認的是,中國地源熱泵事業經歷過迅猛發展,如今遭遇了思考的「寒流」。面對著現實中隱隱陣痛,從政府到行業再到企業,每一分子都需要重新思考並定位自我。勾畫地源熱泵行業美好未來,需要合力,更需要各方科學求實的態度。
政府轉向
作為推動地源熱泵事業前進的原動力,部分地方政府近兩年在感喚中,有意地鬆開「油門」,敏感的市場悄然隨變。
得以佐證的一組數字是:目前,北京地源熱泵應用面積接近3000萬平方米,而瀋陽則超過5000萬平方米。作為全國應用規模的前兩名,他們與自身預期卻開始顯現距離。
「北京最初預計能達到3500萬平方米,但現在少了。某種意義上,我認為是當地慎重和務實的結果。」北京市新能源與可再生能源協會地源熱泵專業委員會主任鄭克棪說。這種說法得到部分專家的認同,他們認為「瀋陽的減速也不外乎如此」。
「特別對於大體量的地源熱泵項目,瀋陽如今審批程序更加嚴格、謹慎,並堅持設計負責、使用合理的根本原則。」瀋陽市地源熱泵辦公室副主任梁雲發說,「對於地下水源熱泵項目,我們還採取了遠程監控系統。得力舉措能夠保證瀋陽地源熱泵發展步入正軌。」
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