手扶拖拉機三超問題嚴重

　  近幾年來，通過政策扶持、部門引導、社會參與等措施，農機機械進入了新的發展階段，特別是手扶拖拉機的快速發展，對促進農業生產、繁榮農村經濟、增加農民收入起了積極的作用，但是，由於一些人思想觀念陳舊、安全意識淡薄，片面追求個人利益，將手扶拖拉機進行亂改亂配，導致手扶拖拉機配套動力超過設計標準、上路行駛超過規定速度、運輸作業超過載重限量的 三超現象嚴重，給農機安全作業帶來極大威脅。因此，解決當前手扶拖拉機三超問題，對保障人民生命財產安全，加快農機化步伐，促進農村經濟發展意義十分重大。

　　一、三超現象的分析

　　1、行駛超速。手扶拖拉機是一種特殊的農機具，它既能從事水田、旱地的耕整、田園管理、農副產品加工作業，又能從事道路運輸等活動，但是，對它在道路上行使的速度作了明確規定，規定最高前進速度不超過20km/h，可是，現在有的手拖拉機通過人為處理，最高時速度普遍超過20km/h，甚至有些達到30 km/h以上。

　　2、運輸超載。手拖拉機在從事水田、旱地耕地的同時，進行一些必要的道路運輸，要求載重量數應控制在規定的標準內，但是，有些機手忽視安全規定，為追求作業效率隨意多裝多拉，超載現象嚴重，規定載重量為750kg的手拖拉機，往往載重量都在1000kg以上，在檢查中發現，不足6kw的微型手扶拖拉機，竟然運載1000kg以上的化肥在公路上行駛。

　　3、動力超標。手扶拖拉機的設計是從作業條件、操作方式及安全係數等多方面進行綜合考慮，規定了它的配套動力，從目前手扶拖拉機產品看，配套動力規定在2.2k（3馬力）到13.2 kw（18馬力）之間，最大動力不得超過14.7 kw（20馬力）。對這一規定，大部分手扶拖拉機配套動力都能控制在規定指標內，但是，有些手扶拖拉機的配套動力就超過規定標準，如在技術參數上明確規定配套功率為7.5kw，可是，就有一些配套功率超過8.5kw；有的手扶拖拉機配套動力要求為14.7 kw（20馬力）以下，實際超過16.5 kw（22馬力）。

　　二、三超現象原因

　　手扶拖拉機的三超現象，已成為農機安全生產中的突出問題，是什麼原因導致手扶拖拉機三超，而且問題越來越嚴重。

　　1、安全意識淡薄。有的農民農機安全意識淡薄，忽視有關法律法規，忽視了作業安全，認為手扶拖拉機是自己的生產工具，隨便自己怎麼處理；有的認為它體積小、重量輕、速度低不容易出安全事故，即便出安全事故也不會嚴重，所以人為超標準配套動力、人為提高行駛速度、還隨意超載運輸等，以達到多拉快跑，提高效益的目的，把自己及人民的生命財產安全拋於腦後。

　　2、應合用戶心理。有些農戶雖然要求手拖拉機輕巧好用，特別是對微型手扶拖拉機，又要求有足夠的配套動力，因此，有些經銷企業為了產品的銷路，應合用戶心理，同意加大了配套動力；也有些機手違反有關規定，買回拖拉機後擅自換上大功率柴油機。

　　3、培訓工作滯後。近幾年來，農業機械發展很快,特別是微型手拖拉機發展更快,可是, 當前手扶拖拉機駕駛員的培訓難度增加，農機技術培訓的重點沒有相應轉移,仍放在大中型拖拉機的培訓上，放鬆了手扶拖拉機的技術培訓工作，特別是忽略了微型手扶拖拉機的安全技術培訓，使很多機手沒有得到培訓，他們不懂得手扶拖拉機安全要素，不懂安全操作的要領、更加不懂安全的危害。

　　4、監管措施不力。目前，農機安全管理體系不斷完善，管理措施不斷健全，管理手段不斷先進，但是，基層農機安全管理人員的認識仍是不足，認為農機安全管理的重點是拖拉機的入戶牌證管理，進行田檢路查，對無證駕駛、違法載人等違法行為的處理等，所以對於手扶拖拉機的三超問題，重視不夠、措施不到位、打擊不力，甚至有些地方放任自由。

　　三、整治三超主要措施

　　1、加強機手思想教育。由於一些農民文化素質不高，及受陳舊觀念的影響，他們把手扶拖拉機當作自己的牛，想怎麼買就怎麼買，想怎麼用就怎麼用，從思想上埋下了嚴重安全隱患，要改變這一陳舊的思想觀念，必須通過教育的方式，解決農民的思想認識問題，把正確使用手扶拖拉機，確保農機作業安全，提高作業效益，增加農民收入的道理宣傳群眾、教育群眾，通過教育讓機手懂得確保農機安全，是法律法規賦予每個公民的責任，是每個公民的義務，也是每個機手基本要求，同時也是實現農機安全作業，增加農民收入的重要手段，只有這樣才能從根本上解決手扶拖拉機三超問題。

　　2、抓好操作技術培訓。要改變過去農機培訓的觀念和方式，扭轉手扶拖拉機培訓的被動局面，把手扶拖拉機的培訓，特別是微型手扶拖拉機操作人員的培訓工作列入農機培訓計劃，並提升到農機駕駛人員培訓的重要位置。各縣要採取以校為基地、以鄉鎮為培訓點，下鄉鎮培訓、統一考試的辦法，加大手扶拖拉機駕駛的培訓力度，建議區級業務管理部門要統一培訓教材、培訓標準，以及考試考核等措施，規範培訓行為、確保培訓的質量。

　　3、嚴格各項技術標準。合格的手扶拖拉機產品，它都有嚴肅的技術參數、嚴格的指標規定和嚴格的檢驗措施，各生產廠家、各經銷企業，要嚴格執行手扶拖拉機各技術的規定，按照技術設計要求，堅決不能超標準配套動力，保證配套功率不大於14.7kw；保證行駛前進速度最高不得超過20km/h。同時要嚴肅查處手扶拖拉機載重量行為，加大對超載打出力度，確保手扶拖拉機作業安全。

　　4、開展專項整治活動。手扶拖拉機雖然較快發展，但是，各項配套服務措施跟不上，安全隱患嚴重，特別是超標、超速、超載的三超現象嚴重，給農機安全工作帶來十分大的壓力。建議要定期開展專項整治活動，以縣級為單位，農機牽頭與公安交警、技術監督等部門聯合執法，每年1一2次開展手扶拖拉機三超現象專項整治，對三超違法違規現象要按有關法律法規嚴肅處理，上級主管部門要加強對專項治理工作的指導和檢查。

　　5、健全農機管理體系。手扶拖拉機具有小巧靈活、適應性廣、操作方便，體積小，重量輕、結構簡單，易於維修，工作穩定可靠，油耗低、壽命長等優點，深受群眾歡迎，然而得到較快發展。隨著手扶拖拉機的發展和廣泛應用，給農機管理工作提出了新的要求，現有的管理體系和管理方式，已不能適應農機發展的需要，因此，需要加強基層農機管理體系建設，建議增加鄉鎮農機站人員編制，按農機擁有量比例配備管理人員，每個站最少的也不能少於2人，並加強業務素質培訓，與此同時要在行政村設置農機安全管理機構，設兼職管理員，建議由一名村委副主任擔任，負責農機安全管理工作。

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