新興產業規劃發展形勢分析

   　被業界期待近兩年的戰略性新興產業規劃終將出台。昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《十二五國家戰略性新興產業發展規劃》表示，包含節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業在內的7項新興產業被納入重點扶持範圍。業內人士判斷，在經濟增速下滑背景下，《規劃》的出台將對拉動經濟增長及促進經濟轉型帶來利好作用。

　　獲得通過的《規劃》明確了戰略性新興產業重點關注的7個領域為節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備製造產業、新能源產業、新材料產業以及新能源汽車產業。對產業發展的具體方向，《規劃》也做出界定，比如，節能環保產業要發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品，新一代信息技術產業要加快建設下一代信息網絡，生物技術產業強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發等等。

　　目前我國戰略性新興產業占國內生產總值並不高，僅有3%左右，而按照計劃，到2015年這一比重要達到8%左右，在業內人士看來，《規劃》的出台將會直接帶動戰略性新興產業發展。

　　目前各個國家都意在通過培育戰略性新興產業來製造新的經濟增長點。以美國為例，其注重能源和環保等領域的新興產業，我國戰略性新興產業發展也有一定基礎，預計隨著《規劃》出台，戰略性新興產業將會迎來新一輪發展高峰期。北京方迪經濟發展研究院副院長趙燕霞分析表示。

　　清華大學戰略新興產業研究中心一位專家預計，如果十二五期間順利實現戰略性新興產業發展目標，屆時戰略性新興產業實現4.5萬億元左右的產值，較之目前增長3.78倍，每年增長要超過30%。

　　儘管《規劃》在昨日獲得正式通過，但業界對《規劃》出台早有期待。早在2010年2月，國家發改委牽頭成立加快培育戰略性新興產業研究部際小組，此後，近兩年，戰略性新興產業七大領域的專項規劃將要出台的消息此起彼伏，到目前為止絕大多數的省市已經制定了戰略性新興產業發展的規劃，但是國家版本的規劃卻遲遲未出台。

　　一再被推遲，緣何昨日《規劃》獲得正式通過？國家發改委宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰預計，戰略性新興產業一度被認為等同於4萬億的刺激政策，目前市場對經濟增速下滑擔憂，在經濟增速下滑背景下，《規劃》出台應有刺激經濟增長考慮。

　　另一方面，經濟發展的轉型也需《規劃》及時出台。中國現有經濟增長模式日益面臨嚴峻挑戰，傳統產業的優化升級迫切需要戰略性新興產業的牽引和帶動，中國培育發展戰略性新興產業必須注重技術突破、商業模式融合和機制體制創新。工信部部長苗圩此前曾表示。

　　儘管《規劃》給戰略性新興產業帶來利好發展機會，但趙燕霞提醒，戰略性新興產業要有突破性發展，還面臨困難。目前，全國各地戰略性新興產業發展模式雷同，沒有實現差異化發展，如果繼續保持這種勢頭，產業發展將會陷入惡性競爭局面，未來急需通過政策引導，讓各地實現特色化發展。

　　此前，工信部副部長蘇波向記者透露，《規劃》出台後，相應各個產業規劃細則也將密集出台。

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