多地城市污水非法排放愈演愈烈 污水處理效果不佳

　　污水處理廠是從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達不到排放標準要求或不符合環境容量要求，從而降低水環境質量和功能目標時，必需經過人工強化處理的場所。而城市污水處理是指為改變污水性質，使其對環境水域不產生危害而採取的措施。近些年， 城市污水處理的建設有了很大發展，不過也存在很多亂象，據中國報告大廳了解，城市污水處理廠竟然變成排污主體，以下是詳細內容：

　　記者近期在北京、天津、河北、江蘇、湖北、內蒙古等地調研發現，各地對於污水處理沒有給予足夠的重視和應有的地位，重供水輕排水，重建廠輕管網，只管水不管泥，這導致城市污水非法排放愈演愈烈，污水處理效果不佳。

　　城市污水非法排放「三宗罪」

　　目前，我國城市污水正常情況下要進入污水管網，經污水處理廠處理達標後再排放至河道。然而，還有一些污水通過「非正常渠道」排放：有的污水不經隔油池直接排放到井裡，有的直接滲入地下，還有部分則被當做農業灌溉用水。

　　記者調查發現，污水通過「非正常渠道」排放的情況屢屢出現。北京市水政監察大隊在執法過程中遇到最常見的就是非法排污。該大隊副大隊長汪政良說，要花很大氣力順藤摸瓜找非法排污口。排污口十分隱蔽，有的躲藏在雜草堆，有的是在明渠外側接入預留的直排口。

　　簋街是北京市有名的餐飲一條街，燈紅酒綠的外表下卻「藏污納垢」，污水收集成為養護工人的心病。北京市排水集團管網一分公司負責這條街道的養護工人說，有的餐飲店將餐廚污水未經隔油池直接排放到井裡。只要幾天不來清污，井裡的油污就會堆到井口邊緣，堵了雨水管道不說，連污水井都要溢出。

　　還有污水不向河道排放，而是向地下排放。公眾環境研究中心主任馬軍開展了多年的水污染調查。他說，有的造紙廠採取滲坑、滲井方式向地下惡意排放工業廢水，污水滲入地下，長年累積將對地下水造成難以修復的污染。

　　另有一部分污水被當作農業灌溉用水讓人們自己「喝」下去了。北運河是北京市的下遊河道，流至天津市後匯入海河。天津市水務局水資源處副處長何雲雅說，北運河就是「污水庫」，水質基本是劣五類。由於天津市用水緊張，灌溉期間，幾個區縣很想買北京的污水「指標」灌溉。可是北京市也缺水，因此盡力將污水留在本地資源利用，不向天津排。因此，每年春灌期間，北運河就成了京津農民期盼的「及時水」。

　　污水處理廠「變身」最大排污主體

　　記者採訪京津蒙多地水務界專家、企業家，他們表示，各地普遍「重供水輕排水」，把污水處理廠當成是「化糞池」，有的地方乾脆上級來檢查了才開工處理污水，實際處理率與污水處理能力相差甚遠。而因為處理標準低，污水處理廠本身就成了最大的排污主體。

　　住建部近日統計，截至去年底，全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3513座，污水日處理能力約1.49億立方米。

　　北京碧水源科技股份有限公司總裁文劍平說，城市污染已經嚴重到幾乎所有城市河道都成了劣五類，城市周邊25公里範圍內的河系大多也都是劣五類。「污水廠就像是農村家中的廁所，而自來水廠則像家中的客廳，是要上檯面的項目。」文劍平說。

　　據中國報告大廳發布的2014-2018年水處理工程行業市場調查及投資諮詢報告了解，多地水務界專家、企業家普遍認為，目前污水排放標準太低，污水經過處理廠「走」一圈，只是攔截了雜物。按照環保部門的相關規定，污水排放標準有兩個，分別是一級A和一級B。但即便達到一級A的標準，和地表四類水標準也相距甚遠。

　　北京市在全國率先將污水處理標準提升至地表水四類，但也僅是化學需氧量、氨氮等指標達到這一標準。文劍平說，「因為處理的標準低，污水處理廠本身就是最大的排污主體。」

　　同時，污水處理廠也是低效率運轉。因為管網不配套，污水處理廠建成了，但是沒有處理能力。宇博智業了解到，清華大學水業政策研究中心主任傅濤說，一些城市的污水處理廠都是「半開半關」的狀態，政府就給這麼多的污水處理費，處理廠也不往裡搭錢。僅風機扇消耗就占能源消耗總費用的60%左右，開一小時就幾十萬元。

　　此外，由於膜處理污水成本高，加之政府對污水處理重視不夠，我國污水處理廠普遍不願採用膜處理等新技術。文劍平說，使用膜技術處理，只要進污水處理廠的水就必須處理後排走，想偷排都不行。因此這也使得一些地方反倒不願意採用先進的處理技術。

　　污水處理標準亟待提高

　　前端污水不能全收集、末端污染物不能全處理，是困擾污水處理的兩大難題。相關人士建議，污水處理從現在一級A的排放標準升級到地表水四類甚至三類的排放標準，將污泥處理列入污水處理的全過程強制進行。

　　記者調查發現，在前端污水收集上，新建城區基本實現了污水管網配套、雨污分流。但在老城區污水由於管網不配套，不能實現全收集，雨污合流造成一些下水道水井口散發出刺鼻的臭味。

　　污泥是污水的終極產物，但是污泥處理更沒有引起足夠的重視。目前政府給的污水處理費用是「管水不管泥」，政府和污水廠簽訂的合同也只處理到水，不處理泥。且污泥在技術路線、處理工藝上還存有爭議。

　　天津市環保局水環境保護處副處長李安定說，污水廠就負責將污泥拉走，或填埋或干化。污泥的填埋量很大，但能填埋幾年？清華大學水業政策研究中心主任傅濤說，大部分的污泥都是直接填埋，有的甚至半夜偷偷拉出去傾倒在城市郊區，污泥的污染毒性強，如果不有效處理將對環境造成巨大破壞。

　　瀋陽同聯藥業有限公司曾經因為排污被通報並罰款，隨後痛下決心解決排污問題。但是該公司最近遇到了一樁尷尬事：污水處理後的藥渣殘留自己處理不了，便四處打聽找地方處理，當得知內蒙古自治區通遼市有一家危廢處理廠後，就將藥渣子拉過去，才發現那家廠建成了，但是一直沒有運行，建成後還沒接過一單活。

　　水務界相關人士建議，污水處理從現在一級A的排放標準升級到地表水四類甚至三類的排放標準。應該將污水處理廠看作降低污染、保護生態環境的設施，甚至進一步轉化為再生水資源的重要設施。

　　政府對於污水處理需要提高認識，目前我國已經具備一定經濟實力，必須將污泥處理列入污水處理的全過程強制進行，政府要在污泥無害化領域履行公共服務職責，加大對污泥處理處置領域的投資，購買專業化服務。

　　此外，專家還建議，供水費收多少，可以對應收取同樣甚至更高的污水費，來補貼現在的污水處理欠帳，彌補再生水廠及配套管線的拆遷成本，這樣有利於形成污水處理的長效機制。