近日在上海召開的「2016年(第四屆)中國國際化肥市場論壇」上,農業部對肥料登記管理進行一系列改革,包括取消肥料臨時登記,並逐步將安全、有效、適用的肥料產品納入免予登記範疇。業界對新規出台反響積極,認為新規出台後將一方面促進肥料新產品研發,另一方面也有利於降低企業成本。
這是自2015年9月6日肥料登記改革以後的又一大革新,體現了政府簡政放權、放管結合的決心。據農業部種植業管理司耕地與肥料管理處副處長徐晶瑩透露,目前肥料登記管理改革重點明確了三項主要的改革政策。
一是臨時登記即將取消。按照行政審批改革要求,將進一步簡化登記程序,減少相關登記資料。取消肥料臨時登記,只保留肥料登記、肥料續展登記和肥料變更登記。對於經過實踐證明,安全性、有效性、適用性能得到有效保障的肥料產品,逐步納入免予登記範疇。
二是田間試驗機構自主選擇。2015年9月,農業部發布2287號公告,明確企業在申請肥料登記時可按要求自行開展田間試驗,也可以委託有關機構開展,取消了肥料登記田間試驗需要到指定單位開展的要求。
三是質量檢驗報告競爭性選擇。今年2月,國務院印發《國務院關於第二批清理規範192項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》,將肥料產品檢測和安全性評價兩項中介服務事項改為技術審查事項,由審批機關採取競爭性方式選擇相關檢測試驗機構承擔。目前,農業部正積極協調有關部門,抓緊落實。
徐晶瑩還指出,目前肥料登記管理中發現了一些問題,主要是個別企業肥料登記資料造假、產品虛假宣傳和產品質量不穩定。下一步農業部將強化肥料登記管理:一是完善肥料登記服務條件,逐步完善肥料登記信息化管理,儘快實現全國聯網,方便企業辦事。二是嚴把審核關。對造假的企業將給予嚴厲的警告和懲處,對出具虛假報告的檢驗檢測單位建立黑名單制度。三是加強肥料市場監管。肥料登記工作不能「只登不管」,必須著力落實證後監管制度。更多相關行業分析可查閱《2016-2021年中國新肥料行業市場需求與投資諮詢報告》。
晉煤集團煤化工事業部副總經理賈彤宙表示,取消化肥臨時登記將有利於新材料和新產品的開發和快速發展,是促進肥料行業技術進步的有力舉措。雲南雲天化農資連鎖有限公司副總經理陳進認為,取消化肥臨時登記將有利於為企業減負,降低企業運行成本。
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