林業產業總值16年間增長了15.6倍 2017年林業產業發展迎新機遇

　　林業產業一直被稱為「投資窪地」，資金投入不足一度是林業產業發展的命門所在，如今這樣的情況正在轉變。據數據顯示，2016年全國林業產業總值首次突破6萬億元，16年間增長了15.6倍，成為世界林業產業發展最快的國家。儘管目前，我國林業產業與已開發國家相比還存在這差距，但隨著《林業改革發展資金管理辦法》的印發，我國林業產業再度迎來新的發展機遇。

　　2016年全國林業產業總值首次突破6萬億元

　　報告大廳《2016-2021年中國林業行業市場需求與投資諮詢報告》顯示，2016年全國林業產業總值首次突破6萬億元，同比增長7.7%，林產品進出口貿易額達1360億美元，我國成為世界林產品生產、貿易、消費第一大國。

　　報告還顯示，從2001年的4090億元到2016年的6.4萬億元，全國林業產業總值16年間增長了15.6倍，成為世界林業產業發展最快的國家。

　　林業產業包括地板加工、森林旅遊、花卉苗木、林業碳匯等領域，是一個涉及國民經濟第一、第二和第三產業多個門類，涵蓋範圍廣、產業鏈條長、產品種類多的複合產業群體，是國民經濟的重要組成部分。

　　森林旅遊業的發展尤其令人注目。2016年，全國新建各類森林旅遊地接近9000處，年接待旅遊人數12億人次，較上年增長了15%。

　　2016年國家林業局啟動了全國森林體驗基地和全國森林養生基地建設試點，落實國家森林公園首批中央投資3.35億元，新建國家級森林公園21處，並首次與國內商業銀行組建1000億元投資基金，重點投向林業產業項目，創新林業產業與資本融合發展模式。

　　在利好政策的支持下，林業產業轉型升級加速。2016年，國家林業局開展了重點林產品質量安全監管和建材市場秩序專項整治，啟動了林業企業信用等級評價和國家森林生態標誌產品體系建設試點，認定了第二批國家級林業重點龍頭企業。

　　據國家林業局局長張建龍介紹，今年將制定林業市場准入負面清單，著手建立中國林產品交易中心，力爭2017年林業產業總產值達到7萬億元，林產品進出口貿易額達到1380億美元。

　　林業發展面臨壓力與挑戰

　　據數據顯示，我國森林資源進入了數量增長、質量提升的穩步發展期，全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。但是，森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，林業發展還面臨著巨大的壓力和挑戰。

　　首先，我國森林覆蓋率遠低於全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。

　　其次，我國林地生產力低，每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。亟需加強森林經營，提高林地生產力、增加森林蓄積量、增強生態服務功能潛力巨大。

　　另外，森林有效供給與日益增長的社會需求之間的矛盾依然突出。我國木材對外依存度接近50%，木材安全形勢嚴峻；現有用材林中大徑材林木和珍貴用材樹種少，木材供需結構性矛盾突出。

　　中國林業與已開發國家還有差距

　　——在德國，一棵直徑80厘米的優質楸木可以換一輛寶馬車；而在中國，通常十幾畝地的木材也換不來半輛寶馬車。

　　——德國森林面積只有1.6億畝，相當於我國森林面積的二十分之一、我國國有林場面積的六分之一，但是他們不僅滿足了國內木材需求，而且每年出口優質木材達600萬立方米以上；中國擁有31.2億畝森林面積，不僅沒有實現木材的有效供給、形成應有的財富，而且林業自我生存發展能力非常有限；9億多畝的國有林場的產出，不能保證4800個國有林場的正常運轉和75萬林業職工的工資開支。

　　——德國林業每年產值達到1000億歐元以上，對國民生產總值的貢獻率高達3%以上，遠超鋼鐵製造業的214億歐元和礦產業的123億歐元。

　　——德國森林公頃蓄積量高達310立方米，公頃年生長量為12.2立方米，年採伐量為每公頃8.7立方米，達到了「越采越多」的理想狀態；而我國森林公頃蓄積量只有89.8立方米，相當於德國的四分之一，年生長量為4.2立方米，相當於德國的三分之一，可採伐的優質木材資源幾乎枯竭。

　　河北省木蘭林管局局長徐成立曾到德國就森林經營管理進行過專題考察。看到中德林業巨大差距，他算了一筆帳：「木蘭林管局擁有10萬公頃林地，如果按照德國森林生產率水平，我們局每年應該有80億元的有效產出，考慮到降水等條件的差異，即使僅打一折，也應該有8億元產值，但實際上每年可變現的產出不足5千萬，只相當於德國的一百六十分之一！當然，差距大，也意味著提升空間潛力大」。

　　到2008年，木蘭林管局林業發展遭遇「瓶頸」：林齡持續偏小，平均林齡僅27年，中幼齡林比重占60%；產材徑級持續偏低，平均胸徑只有12厘米，可採伐資源面臨枯竭；木材質量持續下降、價值降低，森林蓄積增長乏力，多年徘徊在500萬立方米左右，陷入「資源危機、資金危困」的尷尬局面。這樣的「瓶頸」，基本是我國國有林場現狀的縮影。

　　2017年林業產業迎發展機遇

　　從中國政府網站獲悉財政部、國家林業局近日印發《林業改革發展資金管理辦法》，旨在加強和規範林業改革發展資金使用管理，推進資金統籌使用，提高資金使用效益，促進林業改革發展。

　　林業改革發展資金包括中央財政預算安排的用於森林資源管護、森林資源培育、生態保護體系建設、國有林場改革、林業產業發展等支出方向的專項資金。

　　森林資源管護支出包括天然林保護管理補助和森林生態效益補償補助。森林資源培育支出包括林木良種培育補助、造林補助和森林撫育補助。生態保護體系建設支出包括濕地補助、林業國家級自然保護區補助、沙化土地封禁保護區補助、林業防災減災補助、森林公安補助和珍稀瀕危野生動植物保護補助。

　　國有林場改革支出是指用於補繳國有林場拖欠的職工基本養老保險和基本醫療保險費用、國有林場分離場辦學校和醫院等社會職能費用、對先行自主推進國有林場改革的省份獎勵補助等。中央財政安排的補助資金補繳國有林場拖欠的職工基本養老保險和基本醫療保險費用有結餘的，可用於林場繳納職工基本養老和基本醫療等社會保險以及其他與改革相關的支出。林業產業發展支出包括林業科技推廣示範補助、林業貸款貼息補助、林業優勢特色產業發展補助。

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