生態景觀發展現狀

　　進入近代以來，隨著城市化進程的加快和人們對城市生活質量要求的提高，全球範圍內的園林綠化行業得到了快速的發展。早在19世紀，人們為消除工業革命帶來的諸多近代城市弊病而尋找改革的良方，最終發現營建園林、綠化、景觀是最好的措施之一，並從此使園林景觀的建設開始得到迅速發展。上世紀50年代，為重建因第二次世界大戰而遭受破壞的城市時，歐洲許多國家都開始將綠地系統引入到城市的總體規劃之中，由此改變了工業革命初期的那種擁擠、雜亂、污染的所謂「近代城市」形象。從西方公園綠地百餘年的發展歷史中可以看到，自其出現以來，尤其是二戰之後它在改善城市環境方面起到了十分重要的作用。以下是我國生態景觀發展現狀：

　　在中國，古典園林發展至今已有3000多年的歷史，因其博大精深、歷史悠久，被尊稱為「世界園林之母」。中國園林本著「源於自然，高於自然」的造園思想，在園林布局中將建築、山水、植物融為一體，把自然美與人工美相結合，追求「雖由人作，宛自天開」的藝術境界，是自然山水式園林的突出代表。改革開放後，隨著經濟社會的飛速發展、城市化進程的不斷推進和對外交流的日益密切，現代化的城市園林綠化行業在我國也得到長足的發展。

　　生態景觀發展現狀①園林景觀作為城市基礎設施之一，隨城市化不斷發展

　　改革開放以來，我國城市化水平不斷提高。1990年我國城市化水平為26.4%，2016年全國城鎮化率已達到57.35%，城鎮人口為7.93億。我國的城市化水平在這20多年間幾乎以每年1個百分點的速度增長。受益於城市化推進過程中城市綠化配套建設需求的增加和社會發展過程中人們對城市環境改善需求的日益增強，以及政府對城市綠化建設重視程度的不斷提升，綠化建設投資的持續加大，我國市政園林市場得到了長足的發展，我國城市綠地面積和綠化覆蓋率穩步提高。但是與中等收入國家及高收入國家的城市化水平相比，我國的城市化水平仍然較低。

　　隨著我國居民收入的增加，城市化水平將繼續提高。城市化直接推動了城市建成區的擴張，2006年到2015年城市建成區面積從33，659.8平方公里增長到52，102.3平方公里，年平均增速為4.97%。城市建成區的擴張直接推動了城市市政公用設施的建設，2006年到2015年，城市市政公用設施固定資產投資完成額從5，765.1億元增加到16，204.4億元，年平均增長率達12.17%，占同期GDP比重在2.39%~2.67%之間。園林綠化作為城市基礎公用設施的一部分，其投資額增長速度比城市市政公用設施投資總額的增長速度還快，從2006年429.00億元到2015年的1，594.7億元，年平均增長率達15.71%；其投資額占城市市政公用設施固定資產投資的比重也穩定上升，從2006年的7.44%到2015年的9.84%。城市建成區綠化覆蓋率也從2006年的35.11%增長到2015年的40.12%。

　　生態景觀發展現狀②更高層次的功能要求推進市政園林景觀的不斷發展

　　城市園林景觀的功能要求，已經從追求外在的形象整潔美觀等，轉向城市生態功能提升、生物多樣性保護、自然資源的保護、城市生態安全保障及城市可持續發展能力提升等方面；從僅作為城市必要的公共服務，轉向作為改善人民人居環境、解決民生問題、提升老百姓生活品質、提升地區吸引力和競爭力的層次上。

　　住建部、全國綠化委員會、國家林業局等先後出台了國家園林城市（區）、國家森林城市、國家園林縣城等稱號的評選辦法，包括綠化覆蓋率、人均公共綠地面積、綠化植物品種、綠地質量等一系列評選指標，以求推動城市園林景觀更好地滿足上述功能要求。同時，城市園林景觀作為政績考核的一部分，受到政府部門的高度重視。市政園林景觀的投入逐年提升，提高了城市園林綠化水平，近年來獲得各項稱號的城市數目逐年上升。

　　生態景觀發展現狀③生態環保意識推動生態園林景觀建設行業持續發展

　　近年來，隨著國內資源過度消耗、環境污染、生態破壞等問題日益突出，生態環境問題成為普遍關注的問題。目前，我國土地荒漠化、沙塵暴、水資源短缺等生態危機頻發，已嚴重威脅社會經濟發展。為應對日益嚴峻的生態問題，近年來，國家加大了生態修復、環境治理領域的投入，生態園林景觀建設行業景氣度將持續提升。

　　生態景觀發展現狀④「海綿城市」建設浪潮帶動生態園林景觀建設行業發展

　　海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的「彈性」，下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水，需要時將蓄存的水「釋放」並加以利用。

　　2015年國務院辦公廳印發《關於推進海綿城市建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），部署推進海綿城市建設工作。《指導意見》指出，建設海綿城市，統籌發揮自然生態功能和人工干預功能，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然淨化的城市發展方式，有利於修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展。《指導意見》明確，通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。此外，根據2014年發布的《關於開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，國家決定開展中央財政支持海綿城市建設試點工作，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，時間為三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，對採用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。未來，生態園林景觀建設行業將在「海綿城市」建設浪潮中，獲得新一輪發展機遇。

　　生態景觀發展現狀⑤創建「國家園林城市」、「國家生態園林城市」、「國家森林城市」為園林景觀建設行業帶來新的發展機遇

　　住房和城鄉建設部自1992年開始評選「國家園林城市」。根據《國家園林市標準》的相關要求，「國家園林城市」的申報城市在組織管理、規劃設計、景觀保護、綠化建設、園林建設、生態建設、市政建設等方面必須符合一系列定性和定量的標準。為加速推動城市生態環境建設，2004年，建設部開展了創建「國家生態園林城市」活動。2004年，全國綠化委員會、國家林業局啟動了「國家森林城市」評定程序，積極倡導我國城市森林建設。1992年至2013年，我國每年新增國家園林城市、國家森林城市、國家園林縣城數目如下：

　　各地積極創建「國家園林城市」、「國家生態園林城市」、「國家森林城市」，對於加強我國城市生態建設，創造良好人居環境，弘揚城市綠色文明，提升城市品位具有重要的促進作用。參加上述創建活動成為各地政府工作重要內容和考核標準，政府大力支持和參與城市綠化基礎設施建設，為園林綠化行業的發展提供了重要機遇。

　　生態景觀發展現狀⑥國家積極推廣PPP模式為園林綠化行業帶來新的發展機遇

　　PPP（Public-PrivatePartnership）模式（政府和社會資本合作模式），是指政府部門通過與社會資本建立夥伴關係提供公共產品或服務的一種方式。PPP模式通常是由政府來承擔法律、政策和最低需求等風險，由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作和風險，不可抗力等風險由政府和社會資本合理共擔。PPP項目主要有以下三種類型：經營性項目（如燃氣、自來水、高速公路）通過最終由消費者直接付費購買公共產品和服務來取得社會資本對於項目的投資回報；准經營性項目（如污水處理、垃圾處理、旅遊開發等）通過消費者的直接付費及在付費不足覆蓋項目投資的情況下由政府以財政補助、股本投入、可行性缺口補助的形式給予社會資本或項目公司以保障社會資本項目投資的合理收益；非經營性項目（市政道路、非收費城市公園、綠地景觀工程等）通過政府直接付費購買公共產品和服務，主要包括可用性服務費、使用者付費和績效服務費等來保障社會資本項目投資的合理收益。同時在項目的建設運營過程中政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管，以保證公共利益最大化。

　　生態景觀發展現狀⑦特色小鎮建設將為園林綠化行業帶來新的發展機遇

　　2016年7月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發出《關於開展特色小鎮培育工作的通知》（建村［2016］147號），決定在全國範圍開展特色小鎮培育工作，計劃到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閒旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，形成創新業態，促進經濟轉型升級，推動新型城鎮化和新農村建設，將為園林綠化行業帶來新的發展機遇。

　　當前，全國很多特色小鎮建設均處於探索、調研和論證階段，而浙江省起了引領作用，2016年10月14日住房城鄉建設部公布的第一批127個中國特色小鎮名單中浙江省有8個，占比最高。浙江省人民政府於2015年4月提出《關於加快特色小鎮規劃建設的指導意見》（浙政發〔2015〕8號），浙江省重點培育和規劃建設100個左右特色小鎮，特色小鎮要聚焦信息經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備製造等支撐我省未來發展的七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業，堅持產業、文化、旅遊「三位一體」和生產、生活、生態融合發展。

　　特色小鎮建設是推動中國經濟轉型升級的重大舉措，也是新型城鎮化的重要載體，隨著特色小鎮在浙江乃至全國不斷發展，將抓住機遇，積極投身特色小鎮的研究和建設當中，目前公司已參與了杭州玉皇山南基金小鎮的建設，並與安徽省安慶市岳西縣簽訂了特色小鎮建設戰略合作協議，與河南、山西等地的特色小鎮項目正在洽談中。公司已經申請設立新型特色小鎮研究院（公司已經拿到浙江省民政局關於「浙江省新型特色小鎮研究院（民辦非企業單位）」名稱准予預登記的通知。）促進相關產業整合及政企聯動，為浙江省乃至全國「特色小鎮」規劃建設提供有力的理論研究和實踐支撐，公司相信通過特色小鎮的建設和研究可帶來新的業務和利潤增長點。

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