2015年我國暖氣片行業政策及環境分析

　　據暖氣片行業政策了解，近日，寧夏開始了專項稽查供熱計量收費，對寧夏各市縣(區)供熱計量收費工作開展情況進行核查。據暖氣片廠家聖勞倫斯獲悉，近些年來寧夏始終加強推進供熱計量收費工作。以下是2015年我國暖氣片行業政策及環境分析。

　　2013年冬季，銀川市對大型供熱企業下達供熱計量收費任務，具備熱計量收費條件的新建建築和實施了既有居住建築供熱計量改造的區域需實行供熱計量收費，標明銀川供熱計量收費落到實處。

　　2014年初，寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳近日下發通知，要求各級供熱主管部門和相關單位抓好供熱計量收費工作，儘快制定完善供熱計量價格和收費辦法，強制全面推進供熱計量收費。此外，自治區住建廳將會同有關部門把各地供熱計量收費工作納入大氣污染防治目標責任，對推行供熱計量收費不力的市、縣，將約談有關負責人並進行通報。對供熱計量收費達不到要求的市、縣，不再受理園林城市、節水型城市、人居環境獎等榮譽稱號的申請，以及相關財政補貼項目的申報。

　　暖氣片十三五規劃報告顯示，2014年6月，由寧夏建設稽查中心和自治區住房和城鄉建設廳城市建設處、科技與標準定額處聯合，對我區各市縣(區)供熱計量收費工作開展情況進行專項稽查。對稽查發現的問題，稽查組將現場予以反饋;對違法違規的供熱主管部門和供熱單位，將依據《寧夏回族自治區供熱條例》等有關法律法規的規定進行處罰。

　　什麼是熱計量收費?

　　供熱計量是以集中供熱或區域供熱為前提，以適應用戶熱舒適需求、增強用戶節能意識、保障供熱和用熱雙方利益為目的，通過一定的供熱調控技術、計量手段和收費政策，實現按戶計量和收費的新型採暖費收取方式。

　　以寧夏銀川為例政府明確規定，對於新建建築、既有居住建築節能改造項目及2007年10月以後的補裝建築全部實行按實際熱量計價收費方式。熱計量收費嚴格執行銀川市物價局確定的熱計量收費標準，實行「兩部制」熱價，基礎熱價與計量熱價比例為30%與70%。

　　所謂收費標準「兩部制」熱費，也就是熱用戶熱費=基本熱費+計量熱費。基本熱費=現行熱價×5(月)×50%×房屋建築面積(平方米);計量熱費=計量熱價×耗熱量，耗量按裝置讀數計算，居民住宅為0.085元/千瓦時，非住宅為0.125元/千瓦時。

　　按照銀川市《供熱管理條例》的要求，熱用戶可一次性按建築面積交本年度採暖費，採暖期結束時按實際用熱量進行結算，也可在11月底前交清基本熱費，剩餘熱費可按熱量表的讀數按月收取計量熱費。取消「多退少不補」規定，真正實現「用多少熱交多少費」，進一步提高行為節能的積極性。同時，對於具備供熱收費條件，拒不按熱計量收費的，用戶可按建築面積收費價格的85%繳納採暖費。

　　實施熱計量收費有必要麼?

　　據統計，我國北方地區冬季供熱採暖每年消耗煤炭1.5億多噸標煤，占建築能耗50%以上，大大高於同等氣候條件下已開發國家水平，浪費嚴重。

　　與傳統供熱方式相比，按照熱計量收費有一個明顯的優勢：用戶根據自己的需要調節閥門，使得用熱更加合理，避免浪費，從而達到節能的目的。

　　按建築面積收費，而不是按實際消耗熱量計算收取，造成了熱費與熱量的脫鉤。在這種情況下，採暖戶用多用少一個樣，根本沒有節能意識。而「分戶計量」等「熱計量」計費方式有望從根本上解決這個問題，即按用戶實際耗熱量收取暖費。由於各家供暖設施有了一定獨立性，用熱與不用、用多用少都由自己做主。

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