據媒體報導,「現在很多人,到什麼地方先問『有沒有Wi-Fi』,就是因為我們的流量費太高了!」李克強總理把這一「社會關切」帶到了14日舉行的一季度經濟形勢座談會上。「不過,現在我們的流量費很貴,1G就要70元,我覺得這可能會成為一個障礙。」網易董事局主席兼CEO丁磊說。李克強當即對有關部門負責人說,可以研究如何把流量費降下來,「薄利多銷」。
據工信部數據,到2015年2月底,我國共有移動用戶12.9億,其中移動寬帶(3G /4G )用戶總數達到6.24億戶。用戶數量規模龐大,網絡基礎相對薄弱,這兩點制約著我國行動網路寬帶的發展。
從(右圖下)資費水平比較,可知如果僅僅比較數字,我國的電信資費並不算貴,但如果考慮所占居民收入比例,則遠高於已開發國家水平。據國際電信聯盟2014年《衡量信息社會報告》,我國移動寬帶資費,高於部分已開發國家。其中,後付費手機寬帶資費的相對價格在166個國家和地區中位於104位。
網絡診斷公司Open Signal有一個A P P可以從用戶那裡獲得行動網路的相關數據,用戶可以對自己所用WiF i和行動網路的質量進行測試,不間斷地檢測用戶手機使用的是何種網絡,例如2G、3G或4G,然後將實時信息反饋回O penSignal。O penSignal日前發布一份關於4G網絡質量的報告顯示,歐洲、日韓等4G啟動較早的國家和地區,在網速上遙遙領先。中國大陸沒有出現在這份29個國家和地區的名單中(右圖上)。
以包含1G流量的套餐為例
中國香港
電信盈科:1G176港元(140元人民幣)無限通話、簡訊
CSL:1G217港元(約173元人民幣)3000分鐘通話
中國移動香港:1G128港元(約100元人民幣)1800分鐘本地通話
韓國
SKT:1.1G42000韓元(約237元人民幣)含180分鐘語音,200條短彩信。8G流量套餐,75000韓元(約429元人民幣)無限制國內語音通話和簡訊。
日本
NTTDocomo:3G流量套餐5985日元(約310元人民幣),超流量後限速。
美國
ATT:流量、通話時間、簡訊均不限量,60美元(約合367元人民幣)。
T-Mobile:流量、通話時間、簡訊均不限量,70美元(約合428元人民幣)。
S print:流量、通話時間、簡訊均不限量,110美元(約合673元人民幣)。
澳大利亞
50澳元套餐(約合240元人民幣):1G流量、國內外不限時通話費。
瑞士
「無限」套餐:每月59瑞郎(約合380元人民幣)網絡、電話及簡訊不限量使用。
中國
4G「飛享」1G,420分鐘,128元。
4G套餐,1G,500分鐘,136元。
4G「樂享」1G,500分鐘,129元。
參照系
「合謀式壟斷」致網絡慢又貴
4月14日,國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會,在回應企業代表關於網際網路+的建議時,李克強專門提到網費貴、網速慢的問題:「現在很多人到什麼地方先問『有沒有W i-Fi』,就是因為我們的流量費太高了!」為此,總理敦促有關部門負責人要研究把流量費降下來,把網速提上去。之後工信部回應,立即布置相關企業落實,推動企業加大網絡網站投資、降低手機流量資費,加大今年「4G建設」、「大幅提升網速」等工作推進力度。
降網費提網速卡在哪裡?直接原因是信息基礎設施落後。李克強總理透露,根據國際電信聯盟的評估,中國在世界範圍內的排名在80位以後。實際上,提高網絡帶寬,並不缺少技術,光纜技術已經成熟並得到廣泛應用。
但中國網費貴網速慢不只有技術條件這一個制約因素,還有體制因素在制約。從表面看,中國網絡經營有不同的市場主體,電信、網通、廣電等完全可以展開競爭實現薄利多銷,方便企業和網民。但事實上這些企業都有血緣關係,不但沒有展開實質競爭,反而是通過劃片經營的方式實施了合謀式壟斷。在分級壟斷下,大小運營商占據著「源頭性資源」,缺乏服務升級的動力;在層層轉售中,它們也不放過牟利契機……網絡服務價高質次,體現的正是典型的壟斷市場特徵。此外,行政干預慣性和一些不合理政策也束縛了這些國有企業的手腳,導致市場基因難以發育。此前「三網合一」進程緩慢幾近失敗,原因就在於此。
降網費提網速,既要加快信息基礎設施的進程,更要打破壟斷。在這方面,韓國提供了先行經驗。韓國啟動寬帶建設時,也面臨基礎設施落後和壟斷經營兩大問題。通過打破壟斷和政府加大投入並行,在全國鋪設了超高速光纜信息網。網絡資費隨之下降導致網際網路市場不斷擴大,並催生出手機、大文件傳輸、視頻傳輸等一系列新興產業的繁榮。
網費貴網速慢,卡在壟斷經營沒有劃清政府與市場的邊界,卡在沒有形成鼓勵競爭的普遍氛圍,卡在信息基礎設施建設緩慢。就此而言,總理敦促降網費提網速,也是發出了網際網路基礎領域消除積弊、推動改革進程的強音。而今工信部已做出回應,對其後效我們拭目以待。