2015年我國旅遊景區票價數據分析

我國旅遊景區數量持續增加，5A級景區門票價格及其變動更是備受關注。為著力推動解決部分景區門票上漲過快、過高和園中園、票中票等不合理、不規範現象，國家旅遊局宣布自3月起按照國務院要求，會同有關部門和地方積極推進景區門票價格改革，規範景區門票價格行為。以下是2015年我國旅遊景區票價數據分析。

186家5A級景區：門票均價過百元

報告顯示，近3年我國5A級景區門票平均價格基本保持穩定。5A級景區自2007年首次評定以來，數量連年穩步增長。截至2014年底，我國共有5A級景區186家。統計並計算後發現，2012年、2013年、2014年各年度5A級景區門票平均價格分別為109元、110元和112元。

與此同時，5A級景區的門票價格以100元至200元居多。在所有5A級景區中，不包括23家聯合申報且多景點分別售票的景區和有套票但不強制售賣的5A級景區外，其餘163家中，門票價格在100元至200元之間的占49.69%，價格在50元至99元之間的占24.54%，價格在200元以上的占9.82%，另有12家5A級景區實行免票政策。

不過，5A級景區門票的平均價格也呈現出地區差異。從四大區域來看，2014年東部地區的5A級景區門票平均價格最低，為97元;中部地區最高，為134元;東北地區和西部地區分別為107元和113元。具體到31個省、直轄市、自治區來看，湖北5A級景區門票平均價格最高，為169元，然後依次是重慶(149元)、江西(147元)、安徽(142元)、雲南(141元)、貴州和遼寧(140元);北京最低，為29元。

近3年來，有27家5A級景區門票漲價，漲價幅度在31元至60元居多。2007年國家發改委下發通知規定「旅遊景區門票價格調整頻次不低於3年」。梳理公開信息可見，2012年至2014年底，共有28家5A級景區對門票進行了調整，占全部5A級景區的15.05%;其中1家為降價，其餘27家為漲價。相關行業資訊可查詢《中國旅遊景區行業競爭格局分析及投資可行性分析報告》。

遊客為何覺得「貴」

雖然「貴」是遊客對門票的直接印象，根據調查，近3年，5A級景區門票平均價格與居民收入之比逐年微幅下降，同時門票平均價格與居民消費之比也在逐年下降，近5年門票平均價格同比增勢更是與CPI同比增勢呈反向態勢。

之所以覺得「貴」，原因之一是與國外景區門票價格相比之下，國內景區門票價格普遍偏高。搜集歐洲、美國、日本、韓國部分知名景區的門票價格進行簡單比較後發現，除迪士尼、環球影城等主題公園外，其他知名景區(包括文化遺產、國家公園、博物館等)門票價格均不高，大多低於中國同等類型的景區，相當一部分還實行免票政策。

當然，景區門票價格問題需從多個角度進行綜合判斷，很多因素會影響到遊客對景區門票價格問題的判斷和感知。例如，大部分5A級景區依託於自然和文化遺產，且由地方政府主導。不少遊客會認為，既然是依託於老天爺和老祖宗的遺產，且為地方政府主導管理，似乎就應作為公共福利供全民享用。因此，從這個角度來看，景區門票價格過高似乎就有了一定的社會心理基礎。如若再與國外知名景區進行直接比較，這種心理判斷就更強烈了。

定價機制需規範

我國目前有2萬餘家景區，門票價格孰高孰低，是否合理，該漲與否，如何調整，不可一概而論。在影響景區門票價格的各類因素中，應關注核心資源屬性、景區管理體制，尤其是核心資源屬性，它是決定景區定價原則、方式的重要依據。總體來看，目前我國商業型景區的定價原則、依據較為清楚，由供給者按照價格規律，在考慮成本和利潤的基礎上自主定價。而遺產型和社會型(尤其是遺產型)景區作為準公共產品，其供給方式和定價方式較為複雜，且未有統一、明確、完善的價格管理制度，相關法律法規相對含糊，定價原則、方法、依據、程序等方面的規定也不甚完善。加之景區門票收支不公開，從而導致社會各界對景區門票價格問題不解、不滿。

與國外國家公園制度的中央垂直管理形成鮮明對比的是，我國所有準公共產品類景區基本上都採取屬地管理，由地方政府負責資源保護、景區開發、日常維護、社區管理甚至經營事務，景區門票的定價權利自然也歸地方政府所有。根據目前的管理制度，景區門票收入最大的收益方是地方財政，而不是中央財政。

十八屆三中全會提出要「建立國家公園制度」，在「國家公園」這種准公共產品的供給上，如何處理好政府與市場、中央與地方以及不同部門之間的關係，也將景區門票價格爭論引向更深、更高的層面。

小小一張景區門票，看似個簡單的價格問題，實際是複雜社會經濟問題的折射。一個國家和地區，究竟是將遺產類景區作為福利性的公共產品或准公共產品低價甚至免費向所有公民提供，還是將其作為一般性商品按照價格規律提供給部分消費者?這些既取決於其經濟發展階段、資源管理理念、社會發展條件，也決定了景區管理體制和景區定價機制。目前而言，我們急需對準公共產品類景區制定明晰、完善的價格管理制度。

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