彩票是指獎券的通稱。「獎券,一種證券,上面編有號碼,按票面價格出售。開獎後,持有中獎號碼獎券的,可按規定領獎。」 彩票是一種以籌集資金為目的發行的,印有號碼、圖形、文字、面值的,由購買人自願按一定規則購買並確定是否獲取獎勵的憑證。
據了解, 國家審計署今日公布彩票資金審計結果,審計署對18省份彩票資金進行審計,審計查出虛報套取、擠占挪用、違規採購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元,占抽查資金總額的25.73%;涉及彩票公益金資助項目854個,占抽查項目數的17.2%。
此外,一些地方還存在違規利用網際網路銷售彩票、彩票資金閒置等問題。
2014年11月至12月,審計署對財政部、民政部及所屬中國福利彩票發行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心,北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、雲南、陝西、甘肅等18個省(市,以下統稱省)的省級財政、民政、體育行政等部門及228個省市級彩票銷售機構、4965個彩票公益金資助項目2012年至2014年的彩票發行費和彩票公益金(以下統稱彩票資金)進行了審計。
根據彩票行業市場調查分析報告的數據顯示,2012年至2014年10月底,審計的18個省彩票銷售收入6687.84億元。其中:福利彩票 3743.6億元、體育彩票2944.24億元。彩票銷售收入中,中央集中和地方留成的彩票公益金共1855.54億元,占27.74%;彩票發行費 940.39億元,占14.06%;彩票獎金3891.91億元,占58.2%。
2012年至2014年10月底,18個省的彩票公益金收入1134.82億元。其中:中央集中彩票公益金對地方轉移支付收入214億元、地方留成的彩票公益金920.82億元;安排彩票公益金支出896.44億元;截至2014年10月底,累計結存彩票公益金507.79億元(2012年初結存269.41億元)。
2012年至2014年10月底,扣除直接支付彩票代銷者的銷售費用等後,18個省的財政專戶彩票發行費收入288.53億元,安排給彩票銷售機構業務費支出224.06億元。截至2014年10月底,18個省財政累計結存彩票發行費132.5億元(2012年初結存68.03億元)。
此次審計共抽查彩票資金658.15億元,占同期全國彩票資金的18.02%。審計查出虛報套取、擠占挪用、違規採購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元,占抽查資金總額的25.73%;涉及彩票公益金資助項目854個,占抽查項目數的17.2%。一些地方還存在違規利用網際網路銷售彩票、彩票資金閒置等問題。
(一)虛報套取、擠占挪用彩票資金等42.87億元。
一是73個單位通過編造虛假項目、提供虛假資料等方式,套取彩票資金5.96億元。
二是584個單位擠占挪用彩票資金33.3億元,用於平衡一般預算、企業經營周轉、彌補工作經費、違規對外投資等。
三是23個彩票公益金資助項目被違規改變公益性用途,涉及金額3.61億元。
(二)違反規定採購、帳外核算彩票資金等90.43億元。
一是59個單位未按規定集中採購、公開招標採購或超標準採購設備和技術服務等71.43億元。
二是34個單位在帳外核算彩票資金1.06億元。
三是50個單位未及時足額將彩票資金上繳財政專戶或國庫17.94億元。
(三)違規購建樓堂館所、發放津貼補貼等36.02億元(其中,中央八項規定出台之後的問題金額4.01億元)。
一是32個單位違規使用彩票資金31.47億元購建辦公樓、培訓中心等樓堂館所。
二是141個單位違規使用彩票資金髮放津貼補貼等3.83億元。
三是122個單位違規將彩票資金用於「三公」經費等支出7190.96萬元,主要用於超標準或超編制購買和使用公車、違規組織出國(境)、借培訓和會議等名義公款旅遊等。
(四)部分單位和個人違規牟取不正當利益。
審計發現,個別彩票主管部門和彩票機構的工作人員利用職務便利,在行政審批、開展業務合作等環節非法牟利;個別單位和人員弄虛作假侵占彩票資金;個別彩票銷售商通過少報投注數據的方式隱瞞、侵占銷售收入;部分公職人員違規經營彩票投注站。審計署已向有關部門移送違法違紀問題線索90起,有關部門正在依法查處中。
此外,審計還發現,一些地方存在違規利用網際網路銷售彩票、彩票資金閒置等問題。
一是17個省未經財政部批准,違規利用網際網路銷售彩票630.4億元,其中福利彩票133億元、體育彩票497.4億元;向網際網路彩票銷售商支付佣金66.7億元,其中挪用彩票公益金等財政資金支付3.06億元。
二是有204.72億元彩票資金結存在財政部門、彩票公益金使用單位等超過一年以上未使用;有34個彩票公益金資助項目因決策失誤等原因建成後長期閒置或未能正常使用,涉及金額2.68億元。