黨的十七大提出要「全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發
展的新形勢新任務」，「大力推進信息化與工業化融合」。王旭東部長在全國信息產
業工作會議上強調，要「充分認識推進信息化與工業化融合的重大意義，更加自覺地
走科學發展道路」。
在２００７年底召開的全國信息產業工作會議上，信息產業部王旭東部長強調，
推進信息化與工業化融合，是信息化發展的應有之義，是新型工業化道路的必然選擇
，是貫徹落實科學發展觀的重要體現。奚國華副部長指出，全行業要進一步加深對十
七大報告關於「五化」、「融合」等戰略決策的理解和領會，增強做好工作的自覺性
。行業工作會議和《信息產業部２００８年工作要點》對信息產業部推進信息化工作
提出了明確要求並做了具體部署。
２００８年信息產業部推進信息化的總體思路是：全面認識工業化、信息化、城
鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢以及推進信息化與工業化融合的新要求，貫
徹落實科學發展觀和十七大會議精神，更加注重以人為本，更加注重融合發展，圍繞
實現信息化和信息產業的協調互動，「強化一個基礎，著力四方面推進，積極開拓信
息化新的工作領域」，即強化信息化基礎，著力推進農村信息化、城市和社區信息化
、企業信息化、物流信息化，積極開闢旅遊、市場管理、環保等新的信息化工作領域
，努力創新思路、模式、機制和手段，創造性地開展工作，促進我國經濟社會又好又
快發展，為全面建設小康社會作出更大貢獻。
強化信息化基礎建設
在強化信息化基礎建設方面，我們的工作主要是貫徹落實《電子簽名法》、加強
網絡信任體系建設和推行信息系統工程監理制度，優化信息化發展環境。
（一）貫徹落實《電子簽名法》，加強網絡信任體系建設
電子簽名和電子認證為國民經濟和社會發展信息化提供了可信可靠的基礎和保障
，是信息化不可或缺的基礎，是網絡信任體系的前提，是網絡信息安全的重要組成部
分。《電子簽名法》是我國國民經濟和社會信息化領域的第一部法律。依照《電子簽
名法》的規定和信息產業部的職責權限，從２００５年開始，我們對電子認證服務業
實行行政許可。截至２００７年１１月，共批准從事電子認證服務機構２５家。這些
ＣＡ機構所發的電子證書總數達６００多萬張。積極開展了多方面的監管工作，研究
制發了《電子認證服務管理辦法》、《電子認證業務規則規範（試行）》、《電子認
證服務許可審查流程（暫行）》等配套規章和標準規範。
網絡信任體系是國家信息安全保障體系的重要組成部分。２００６年，國務院辦
公廳轉發了我部和國家密碼管理局會同有關部門共同起草的《關於網絡信任體系建設
的若干意見》。積極推動重點行業電子認證服務市場的開放和服務資源的共享，指導
和規範電子商務中電子簽名技術的應用。
引導、鼓勵和支持行業或領域、企事業單位、公共服務機構採用電子簽名技術保
障網上業務安全，逐步建立起以電子認證為基礎的網絡信任體系。
下一步將重點研究制定電子認證機構合理布局的建議意見；研究制定電子認證服
務國家根中心和電子認證服務監督管理中心的建設和實施方案並組織實施，適時開展
電子認證監管平台和根服務工作；研究制定《電子認證服務機構業務承接管理辦法》
和《電子認證服務機構交叉認證管理辦法》等配套規章。
（二）積極穩步推行信息系統工程監理制度
信息系統工程監理制度是推進國民經濟和社會發展信息化建設的重要基礎和保障
。自２００２年，我部開始推行信息系統工程監理制度，對監理單位和監理工程師實
行行政許可，加強了對信息系統工程監理的監督管理。先後頒布了《信息系統工程監
理暫行規定》和《信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定管理辦法》
。組織了信息系統工程監理單位資質審批，聯合人事部組織了信息系統監理師考試。
目前，信息系統工程監理制度已廣泛應用於國家電子政務、企業信息化、信息技術應
用等信息化工程，有力支持了國民經濟和社會發展信息化建設。
２００８年重點做好信息系統工程監理單位資質認證和信息系統工程監理工程師
資格認定工作；完善信息系統工程監理標準和規範，起草《信息系統工程管理條例》
；對在我國推行ＩＴ監審和ＩＴ治理制度進行研究。
（三）加快信息化技術和服務的標準規範制定工作
我們全面開展了城市社區、農村、物流、電子認證服務、信息系統工程監理等信
息化技術和服務標準規範研究制定工作。聯合民政部成立了社區信息化標準工作組，
正式啟動了社區信息化技術和服務標準起草工作。其中三項社區信息化標準，經國家
標準化管理委員會批准我部信息化推進司為組長單位，正式下達了國標計劃。
在國家標準委、部科技司歸口管理下，我們將繼續研究制定城市社區、農村、物
流、電子認證服務、信息系統工程監理等標準規範，啟動社區信息化標準試點示範工
作。
深化農村信息化
信息產業部對農村信息化工作高度重視，多次召開會議，研究思路，部署工作。
２００６年４月我部印發了《關於推進社會主義新農村建設工作的意見》，召開了全
行業參與和服務社會主義新農村建設的工作會議。通過加強規劃和指導，完善政策法
規、加大引導資金的投入、開展試點示範等多項措施，動員全行業力量，實施農村通
信「村村通」、郵政惠農、農村信息化綜合信息服務、農村信息技術推廣應用、農村
信息化教育培訓等五項重點工程。還積極配合有關部門開展了全國農村黨員幹部現代
遠程教育工作，推進了「金農工程」、廣播電視「村村通」、「信息扶貧工程」等多
項工作。
在推進農村信息化方面，我們將繼續深化「五項」工程，全面提高面向「三農」
的信息服務水平。在農村信息化綜合信息服務試點工作的基礎上，抓點帶面，加大對
試點地區的指導力度，重點在解決信息進村入戶、涉農信息資源整合、長效機制建立
和農村信息化人才培養四個瓶頸上下工夫，創新綜合信息服務模式。通過不懈的努力
，縮小「數字鴻溝」，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，不斷提高農村人民
群眾生活質量，讓廣大農民充分享受信息技術發展的成果。
推進企業信息化
在推進企業信息化方面，聯合國家發改委、國務院信息化工作辦公室共同完成了
《關於加強中小企業信息化推進工作的意見》。完成了《中小企業信息化發展報告》
、《中小企業信息化試點管理辦法》和《中小企業信息化案例集》。組織開展了中小
企業信息化推進工程和百萬企業上網工程。聯合國務院信息化工作辦公室啟動了中小
企業信息化服務體系研究工作。在部分省市信息化主管部門配合下，結合當地實際情
況開展了「企業信息化九州行」宣講活動。初步建成企業信息化解決方案和應用案例
資源庫。聯合中國企業家聯合會、中國施工企業管理協會、中國化工企業管理協會等
，共同推動骨幹行業信息化及龍頭企業、供應鏈和產業鏈信息化，提升大中型企業信
息化水平。
２００８年，我們的工作重點是推進中小企業信息化，聯合有關部門研究制定《
關於促進中小企業信息化的指導意見》，分類指導，建設面向中小企業的公共信息服
務平台；開展企業信息化星級評定工作，引導、規範、服務企業信息化建設；培育面
向企業信息化的現代服務業；進一步優化企業信息化發展環境，促進重點行業骨幹企
業信息化邁上新台階。
大力推進城市和社區信息化
城市和社區信息化關係到廣大人民群眾的生活品質和工作效率。為了讓信息技術
真正給老百姓帶來方便和實惠，必須加大城市和社區信息化的推進力度，提升城市綜
合管理和公共服務水平，培育面向城市公共服務的新型信息服務業。
「十五」以來，我們選擇了包括直轄市、副省級城市、地級城市、縣級城市和個
別鄉鎮、園區在內的４４個試點單位開展了城市信息化試點，探索了城市信息化發展
路徑和模式。選取了試點中信息化基礎好、效益顯著、特色明顯的廣州市，開展創建
國家城市信息化示範試點工作。完成了「十五」期間試點城市信息化工作總結報告，
提出了「十一五」期間推進城市和社區信息化的工作思路。
這方面要做的工作有：在「十五」期間試點工作總結基礎上，繼續開展城市和社
區信息化試點示範工作；聯合民政部等有關部委，研究制定社區信息化技術與服務標
准規範；研究起草《城市和社區信息化試點示範工作意見》和《城市和社區信息化試
點示範管理辦法》，加強對試點單位的指導、監督和驗收。
著力推進物流信息化
根據２００４年國家九部委聯合發布的《關於促進我國現代物流發展的意見》精
神，２００５年２月建立了由國家發改委、信息產業部等１３個部委及中國物流與采
購聯合會等兩個協會組成的全國現代物流工作部際聯席會議制度。我部作為聯席會議
制度成員之一，主要工作職責為大力推進物流信息化建設。起草了《關於加快全國性
和區域性現代物流公共信息平台建設的指導意見》。積極推動新亞歐大陸橋物流信息
化建設。指導天津市、廣東茂名市等地方建設區域性現代物流信息平台。
２００８年，我們的工作重點是推動《關於加快全國性和區域性現代物流公共信
息平台建設的指導意見》出台，繼續研究編寫《全國性和區域性物流公共信息平台建
設方案》，開展物流公共信息平台建設試點，積極推進新亞歐大陸橋物流信息化建設
，推動全國和區域性物流公共信息平台建設。
積極開拓信息化新領域
我部在紮實推進農村信息化、企業信息化、城市和社區信息化以及物流信息化的
基礎上，努力開闢信息化新的工作領域，推動信息化在國民經濟社會發展中發揮更大
作用。
旅遊業信息化既是國家信息化的重要組成部分，同時也是信息化效益顯著、見效
快的一個領域。聯合國家旅遊局有關部門共同確定了以信息化促進旅遊業發展的思路
和重點。協調信息產業部下屬研究單位為部分旅遊城市編制了信息化發展規劃、實施
方案，並派出掛職幹部幫助實施信息化項目，有力支持了我國旅遊業信息化建設，促
進了旅遊業發展。
啟動了市場管理信息化，與深圳市政府共同研討華強北電子產品價格指數的編制
意義和思路，並協調動員我部下屬研究單位具體落實華強北電子產品價格指數的實施
方案和相應平台的建設工作，推出了華強北電子價格指數，對引導、規範電子產品市
場起到了很好的作用。
此外，在信息化促進節能減排、推進「金環工程」、「金土工程」和食品安全等
方面做了探索和嘗試。
２００８年，我們將努力開拓信息化新領域，高度關注傳統產業升級改造、社會
管理及污染減排和環境保護等關係國計民生的重大問題和熱點問題；與相關部門合作
，開展信息化促進節能減排，推進「金環工程」、「金土工程」、市場管理信息化、
醫療衛生信息化等工作。
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