中國農業進入發展的黃金十年。當前在農業現代化、生物技術、移動網際網路、食品安全全球化競爭的大背景下,我國農業迎來了空前的變革機遇。以下對中國農業發展趨勢分析。
2017-2022年中國有機農業行業市場發展現狀及投資前景預測報告表明,當前農村一二三產業融合發展還處於初級階段,農業發展的基礎還是比較弱,農產品市場競爭力不強,要素瓶頸制約和體制機制障礙沒有突破,新型農業經營主體帶動能力也比較弱,利益聯結機制不是很完善。
「十三五」期間,隨著強農惠農富農政策力度的持續加大,農村土地制度、產權制度、農業經營體系等重點領域和關鍵環節改革向縱深推進,支撐現代農業發展的物質基礎和政策條件更加牢固,農業有望在惠農政策推力、技術進步動力、農村改革活力的共同作用下,繼續保持穩定發展態勢,重要農產品生產能力將逐步提高。但同時,多年持續增產導致的資源透支和環境污染問題的負面影響會加快凸顯,農業資源要素的弦將越繃越緊,農產品產量在高基數上快速增長的難度加大。土地休耕、土壤修復等導致部分生產能力退出,農產品種植面積將有所調減,產量增速也會出現下降。在推動農產品生產能力提升的因素中,技術和資本對勞動力的替代、社會化服務對家庭勞動的替代現象將越來越顯著,物聯網、分子育種、先進裝備製造等高新技術在農業領域的應用將更加廣泛,農業標準化和信息化水平將逐步提高;同時,新型農業社會化服務體系將更加完善,農業生產環節外包、土地託管等將成為重要趨勢,農業組織化程度將不斷提高。
過去多年來,過度追求糧食增產和快速工業化,造成農作物比價關係失衡、工農產品價格失衡,最終導致農業結構出現整體性失衡,主要表現為農業區域布局和資源稟賦不匹配、糧經飼結構不合理、產加銷脫節等,不僅影響農業整體競爭力提升,也積累了不少風險。「十三五」期間,農業結構失衡局面短期內難以根本扭轉,但隨著「大食物安全觀」的逐步確立以及農產品比價關係回歸合理化,種植業內部結構調整步伐將有所加快;隨著農業產業鏈和價值鏈建設的積極推進,以及新技術、新模式的廣泛應用,糧經飼統籌發展水平將不斷提高,農林牧漁結合程度將不斷加強,種養加一體化水平將不斷提升,農業產業體系更加健全,品種結構失衡問題將會有所改善。同時,隨著永久基本農田的劃定,糧食功能區和重要農產品保護區建設的加快,部分地區城鎮化、工業化侵占農業生產空間,放棄農業生產的現象將得到遏制和減少,農業生產區域結構也將有所改善。
「十三五」時期,用綠色理念發展農業的共識將進一步深入人心,市場需求升級、生產技術進步、監管制度完善等,將推動農業加快向低碳循環方向發展,農業綠色化發展水平將不斷提高。一方面,隨著收入水平的持續提高,城鄉居民消費需求不斷升級,不僅要吃得飽更要吃得好,對農產品質量安全的關注度和要求不斷提高,對安全、優質農產品的需求增多,消費者「用腳投票」導致的市場需求變化,將倒逼農業生產調整,推動農業向低碳化、循環化發展。另一方面,隨著農業可持續發展機制的逐步完善,農藥、化肥使用量零增長行動的深入開展,測土配方施肥、綠色防控技術等不斷推廣應用,大水大肥的粗放式農業發展模式將得到轉變,農業清潔生產水平將得到提高;同時,隨著農業投入品生產、經營、使用標準和技術規範體系的不斷健全,國家對農產品質量安全監管力度的不斷加大,農產品質量安全風險防控將更加強化,有利於推動農業生產方式綠色化。
產業融合已成為世界範圍內產業發展不可阻擋的潮流,新的產業革命正在不斷孕育,農村產業融合也將不可避免地匯入這一歷史性潮流當中。「十三五」期間,隨著制度改革向縱深推進,城鄉統一市場體系不斷形成,市場配置資源的決定性作用進一步發揮,城鄉要素自由流動的障礙逐步破除,以技術、資本為代表的現代生產要素、新的商業模式和業態,將全方位、大規模向農村滲透,勢必帶來農業生產方式和組織方式的深刻變革;同時,城市人口增加和消費結構升級,為擴大農產品消費需求、拓展農業功能提供了更為廣闊的空間,也為農業實現規模化生產、集約化經營創造了條件。在國家產業融合支持政策和示範性平台的帶動下,生產要素重新配置帶動的供給結構變化和消費升級帶動的需求變化,將共同促進農業產業鏈和價值鏈建設,推動農業產業鏈條延伸和農業功能不斷拓展,農村一二三產業融合將真正進入大發展時期。
「十三五」期間,隨著「一帶一路」等國家重大戰略的深入實施,農業對外開放步伐將進一步加快,「引進來」和「走出去」同步發展,農業對外開放的深度和廣度將進一步提高。更高層次的「引進來」,有利於更好地利用國際市場和資源,更好地利用國外先進生產技術、機械裝備及高端人才等現代要素,緩解國內緊缺農產品供求緊張關係,減輕國內資源環境壓力;更大規模地「走出去」,有利於拓展農業發展空間,提升我國在全球農業價值鏈分工中的地位,增強我國利用國際資源調控國內農產品價格的能力。但同時,國內外主要農產品價格倒掛的趨勢短期不會改變,國際農產品對國內市場壓力加大,部分產品對外依存度會不斷走高,從而給國內主要農產品價格調控帶來更大壓力;國際農產品市場投機炒作及傳導影響也會加深,農產品出口貿易摩擦增多,農業對外投資競爭壓力會進一步加大。
中國這一傳統的農業大國若想向農業強國轉變,必須以科技作為依託,有必要推進農業科技化。例如發展設施農業。所謂設施農業就是採用人工技術手段,改變自然光溫條件,創造優化動植物生長的環境因子,使之能夠全天候生長的設施工程。其關鍵技術是能夠最大限度利用太陽能的覆蓋材料做到寒冷季節高透明高保溫,夏季能夠降溫防苔。從目前的使用情況來看,經濟效益非常可觀。以山東省為例,設施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上。此外,推進農業的科技化還要加大科研投入和技術創新,積極培育農作物新品種,擴大良種覆蓋率。據相關統計顯示,良種對糧食增產的貢獻率達到40%以上。但是研究經費不足、領域過於狹窄,固守陳規,技術人員及推廣人員後備力量不足等因素制約著農業科技化的進一步發展。因此,國家相關的政策傾斜以及大力支持尤為重要。
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