2022年會展行業政策：我國會展管理體制變革滯後

  中國報告大廳網訊，會展提升企業技術，我國會展行業確保持續穩定發展。當下，會展行業作為新型產業，也是新型服務業，已成為經濟發展的主動力，要堅持跨界融合、模式創新，促進服務業擴大規模、拓展空間、優質高效發展。以下對2022年會展行業政策分析。

  2022-2027後新冠疫情環境下中國會展市場專題研究及投資評估報告指出，2020年全國線下會展總數為5408場，會展總面積為7726.61萬平方米，較2019年分別減少50.98%和48.05%。全年淨減展覽5625場、會展總面積7147.77萬平方米。

  長期以來，我國政府對會展行業的管理主要是通過計劃經濟條件下形成的展覽主辦單位的資格認定製和展覽立項的資格審批制來實現的，即按照會展的性質、級別和類型，實施政府部門的歸口管理。現從兩大方面來分析2022年會展行業政策。

  我國會展行業這種政府審批管理體制形成的原因是複雜的。總的說來主要包括以下幾個方面：

  一是從歷史淵源來看，我國會展行業發展的時間不長，發展的最初環境是高度集中的計劃經濟體制。在計劃經濟時期，行業主管部門為了加強產需銜接而舉辦產品訂貨會、產需協調會。

  二是在經濟體制轉軌時期，我國會展管理體制變革滯後。自確定社會主義市場經濟體制的建設目標以來，各項政治經濟體制改革推進速度加快，成效突出。但由於體制原因和長期的慣性，在從計劃經濟走向市場經濟的過程中，會展管理的體制、制度和方法還沒有及時進行充分與必要的變革，與會展業相比顯得滯後。主導我國會展發展的一直是以政府為主，在當前會展業已部分引入市場運作方式的條件下，這確實有利於會展業的發展。

  在中央層級，商務部是國務院主管商業貿易的行政部門，也是會展行業的主管機構;在地方層級，各地商務廳和商務局則是會展行業的監管機構;目前我國尚無全國性的會展業自律性組織。在商務主管部門的協調下，中國貿促會也對會展行業承擔一部分的監管責任。我國針對會展行業主要採取「以監督為主、審批為輔」的管理模式。出國辦展需經中國國際貿易促進委員會審批(會簽商務部)。組展單位應當向中國國際貿易促進委員會提出出國辦展項目申請，經批准後方可組織實施。

  行業主管部門及監管體制：

  (1)目前，商務部服務貿易和商貿服務業司是全國會展行業的主管部門， 負責會展業促進及管理工作，僅保留展會冠名「中國」、「中華」及「全國」的 審批。

  (2)中國國際貿易促進委員會作為全國性對外貿易投資促進機構，根據國務院授權，審批和管理各地區、各單位出國舉辦經貿展覽會。

  (3)各省、市會展業管理工作主要由地方商務局負責，部分省、市在國家 和地區相關主管部門的領導下成立省、市級會展辦公室、博覽局或會展行業協會， 共同統籌規劃、指導和協調地方會展業發展。

  (4)中國會展經濟研究會作為商務部主管的學術性、全國性的非營利性社 團組織，主要組織會展研究人員參與會展政策、會展發展規劃及有關法律、法規 的制定，為各級決策部門提出合理化建議。

  會展產生強大共贏效應，我國會展產業鏈基本完善。自疫情發生以來，會展行業發展受到了較大的影響。在常態化疫情防控下，國家層面相繼出台了一系列政策，來促進會展業穩步復甦和高質量發展。

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