網際網路彈窗服務迎監管 廣告減少影響商業化營收

  網際網路行業開展合規化發展模式，面對移動應用程式彈窗頻繁濫發的現象，我國頒發了專項整治政策，重點面向新聞客戶端、手機瀏覽器、公眾帳號平台、工具類應用等4類移動應用程式，分類施策。

  網際網路彈窗服務迎監管

  新規出台後，彈窗廣告沒有關閉功能、無法一鍵關閉的現象明顯減少，但彈出頻率高、一次性彈出數量多的問題卻逐漸凸顯。去年7月18日，江蘇省消保委通報了PC端應用軟體網絡彈窗問題，其中被點名的360安全瀏覽器在15分鐘內彈窗9次，次數最多時1次彈出3條，而酷我音樂也搜索1次彈窗1次。

  彈窗推送的問題，並不止於彈窗廣告。近年來，一些網站和應用程式經營者片面追求商業利益，追逐流量，在彈窗推送新聞信息上存在無序、失序亂象。有的頻頻推送一些自媒體違規采編發布的新聞信息，歪曲解讀重大政策，誤導社會公眾;有的熱衷推送一些「標題黨」文章，傳播低俗、八卦和驚悚信息;有的濫用個性化推薦手段，一旦用戶點擊關注某一類信息，這類信息便無休無止地推送。

  彈窗推送的種種亂象嚴重污染了網絡環境，侵害了廣大網民的合法權益。《徵求意見稿》明確，彈窗推送新聞信息「不得超範圍轉載，不得歪曲、篡改標題原意和內容」「不得扎堆推送、炒作社會熱點敏感事件，渲染惡性案件、災難事故等」。在確保彈窗廣告「一鍵關閉」的同時，《徵求意見稿》還要求「充分考慮用戶體驗，科學規劃推送頻次」「不得濫用個性化彈窗服務，利用算法屏蔽信息、過度推薦等」。

  立規矩，更要守規矩。此次《徵求意見稿》一方面要求彈窗信息推送服務提供者應當自覺接受社會監督，及時處理關於彈窗信息推送服務的公眾投訴舉報，同時賦權網信、電信主管、市場監管等有關部門在職責範圍內依照相關法律法規採取警告、罰款、暫停彈窗功能、停止服務等措施。這種自律和他律相結合的監管模式，有助於強化剛性約束，倒逼彈窗推送服務提供者落實信息內容安全管理主體責任，努力營造清朗網絡空間。

  雖然彈窗推送給用戶造成了很大困擾，但整治該亂象的一大難點源於用戶時間和精力有限，往往不會主動搜集證據向有關部門舉報。規範網際網路彈窗推送服務，不妨從暢通舉報渠道入手，進一步發動社會力量參與監督。在落實「一鍵關閉」的基礎上，要求彈窗服務提供者設置「一鍵舉報」功能。在遇到惡意炒作、不良信息、違法廣告時，用戶可以通過「一鍵舉報」直接跳轉到有關部門的舉報平台，便於有關部門及時取證，依法查處。

  廣告減少影響商業化營收

  彈窗信息，正在不斷迎來有效規制。3月2日，國家網際網路信息辦公室發布《網際網路彈窗信息推送服務管理規定(徵求意見稿)》(以下簡稱徵求意見稿)。徵求意見稿提到，未取得網際網路新聞信息服務許可，不得彈窗推送新聞信息;彈窗推送信息涉及其他網際網路信息服務，依法須經有關主管部門審核同意或者取得相關許可的，應當經有關主管部門審核同意或者取得相關許可。

  徵求意見稿提到，近期三種類型的產品可能會受到影響，第一類是強烈依靠彈窗廣告收入的企業;第二類是不具有新聞資質的資訊類APP，此前依靠標題黨等釋放內容的彈窗將受到抑制;第三類是與交易相關的產品，例如購物、娛樂、直播等類型的APP。

  彈窗廣告收入的減少將很大程度上影響上述公司的商業化營收。因為從2022-2027年中國移動網際網路應用行業運營態勢與投資前景調查研究報告監測到的數據來看，市面上超過85%的APP，其商業化營收都依賴於廣告收入。尤其對於沒有強大功能支撐的中小平台而言，更需要通過內容吸引用戶以進行廣告變現。

  本次徵求意見稿規制的範圍極廣。第二條指出：本規定所稱網際網路彈窗信息推送服務提供者，是指提供網際網路彈窗信息推送服務的作業系統、終端設備、應用軟體、網站等所有者或者運營者。也就是說，用戶日常使用的所有埠，比如APP、網頁、小程序的所有彈窗廣告形式，都將受到有效監管。

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