綠色金融引領低碳轉型 國家實施五年行動支持高質量發展

  中國報告大廳網訊，為推動經濟向綠色低碳方向縱深發展，國家金融監督管理總局與中國人民銀行近日聯合發布《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》。該方案明確未來五年綠色金融發展的核心目標，提出通過強化對重點產業、區域及項目的金融支持，完善金融服務體系，構建多層次風控機制，引導金融機構加速資產組合和自身運營的低碳轉型，為實現「雙碳」目標提供關鍵支撐。

  《實施方案》作為我國綠色金融頂層設計的關鍵文件，系統性勾勒了未來五年的發展路徑與行動框架。通過聚焦重點領域、完善服務工具、強化風險管理，方案不僅為金融機構參與低碳轉型提供明確指引，更將加速資金向綠色產業的精準配置，助力碳達峰目標梯次推進與經濟高質量發展協同並進。這一政策的落地實施，標誌著我國綠色金融從理念探索邁向規模化實踐的新階段。

  一、明確五年發展目標 建設高標準綠色金融體系

  《實施方案》提出，到2028年將基本建成制度完善、監管有力、標準領先的綠色金融體系，顯著提升銀行保險機構的綠色金融服務能力與風險防控水平。具體目標包括：優化產業結構和能源結構，推動基礎設施及城鄉建設低碳升級；通過碳核算、氣候風險管理等手段強化信息披露，並形成覆蓋更廣、可持續性更強的綠色金融服務網絡。方案強調，要確保綠色金融業務在金融機構整體規模中的比重顯著提升，為經濟高質量發展提供堅實保障。

  二、聚焦四大領域 加大金融支持力度

  實施方案圍繞綠色低碳發展的核心方向，提出四項重點任務：

  1. 支持產業結構優化升級：通過中長期貸款等工具助力傳統產業工藝革新與設備更新，推動綠色產業鏈延伸及交通體系低碳化；

  2. 加速能源體系轉型：聚焦太陽能、風電等新能源產業的信貸支持，完善新能源汽車全產業鏈金融，並保障傳統能源清潔利用的資金需求；

  3. 改善生態環境質量：強化對污染防治攻堅、生態系統修復和國家公園建設的支持，推進「三北」生態工程落地；

  4. 深化碳市場建設：配套金融服務支持區域碳交易市場發展，通過氣候投融資項目對接促進綠色技術應用與推廣。

  三、構建多元化金融服務體系 滿足全周期需求

  為提升服務質效，《實施方案》要求金融機構創新工具組合：

  信貸供給方面：開發特色產品如能效信貸、綠色資產證券化，探索碳排放權、排污權抵質押融資；

  保險保障方面：研發環境責任險、巨災保險等專項產品，並試點碳匯價格保險與碳交易相關保險業務；

  融資渠道拓展：鼓勵發行綠色債券、開展綠色租賃及保險資金投資綠色資產支持證券，形成多層次融資格局。

  四、強化風險防控 確保綠色金融穩健發展

  方案強調建立全流程環境和社會風險管理機制：

  對客戶進行分類管理並動態評估其ESG（環境、社會與治理）表現；

  開展氣候情景分析和壓力測試，分行業積累數據以應對潛在風險；

  通過常態化跟蹤研究高集中度綠色產業，優化投融資政策以維護市場秩序。

  總結

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