中國報告大廳網訊，2024年2月，國家金融管理部門聯合發布《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》，標誌著我國綠色金融體系建設進入新階段。該方案以系統性政策框架為支撐，明確了未來五年綠色金融發展的核心路徑與量化目標，旨在通過金融資源的精準配置推動經濟社會全面綠色轉型，為實現「雙碳」目標提供堅實保障。
《實施方案》提出將太陽能光伏風電等新能源產業、低碳交通運輸體系、基礎設施綠色升級等領域作為金融支持重點。政策制定部門指出，金融機構需通過中長期貸款和全產業鏈金融服務，加速傳統行業工藝革新與能源結構優化。例如，在清潔能源領域，方案要求銀行保險機構為風電、光伏發電項目提供針對性信貸支持，並完善新能源汽車產業鏈的綜合服務網絡。同時強調支持「三北」生態工程、國家公園建設等重大生態保護項目，助力污染防治攻堅戰取得實效。
方案明確未來五年要建成制度完善、產品豐富的綠色金融服務體系。到2025年，銀行保險機構需顯著提升碳核算與氣候風險管理水平，並建立覆蓋環境、社會和治理（ESG）全流程的風險管理體系。具體措施包括：開發綠色信貸、保險、投資等多元化金融工具；推動金融機構開展氣候壓力測試，探索運用大數據分析、情景模擬等技術手段量化轉型風險。通過這些舉措，預計綠色金融業務在銀行總資產中的占比將顯著提升。
針對綠色項目的長周期性與市場不確定性，《實施方案》提出「雙維度」風控策略：一方面要求金融機構完善環境信息披露機制，建立綠色項目評估認證標準；另一方面通過保險產品創新分散氣候相關風險。政策特別強調對高碳資產轉型的金融支持需匹配嚴格的環境效益監測，確保資金流向真正具備減污降碳效應的領域。
方案設定未來五年綠色信貸年均增速不低於各項貸款平均增速+3個百分點，並要求2025年前完成金融機構ESG評價體系全覆蓋。為保障政策落地，將建立跨部門信息共享平台，強化貨幣政策工具對綠色項目的定向支持。同時通過開展區域試點、完善碳金融市場基礎設施等措施，形成中央與地方聯動的協同推進格局。
方案明確要求金融機構在「一帶一路」建設中推廣綠色金融標準，鼓勵參與國際碳市場機制創新。政策制定部門表示，將推動跨境綠色債券認證互認，並支持開發性金融機構為海外低碳項目提供人民幣融資服務。這些措施不僅有助於提升中國在全球氣候治理中的影響力，也將為國內機構拓展國際市場開闢新空間。
結語：開啟綠色金融高質量發展新篇章
《實施方案》通過系統化政策設計與量化目標設定，構建了涵蓋產品創新、風險管理、國際合作的立體推進體系。其提出的24項具體措施與五年規劃目標形成有機整體，既體現了對經濟轉型緊迫性的深刻認知，也展現了金融業服務國家戰略的責任擔當。隨著該方案的全面實施，中國綠色金融市場有望在「十四五」期間實現跨越式發展，在助力碳達峰碳中和目標的同時，為全球經濟可持續復甦貢獻重要力量。
（註：文中數據均來自《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》公開內容）
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