2025年分布式光伏發電行業現狀分析：我國分布式光伏累計裝機達3.7億千瓦

  中國報告大廳網訊，2025年，分布式光伏發電行業在政策支持和市場需求的推動下，迎來了新的發展機遇。數據顯示，截至2024年底，我國分布式光伏累計裝機達3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏裝機的42%，發電量占比超四成，成為能源轉型的重要力量。然而，在快速發展的同時，部分地區的分布式光伏建設也出現無序開發、建設質量良莠不齊、入網消納困難等問題。在此背景下，國家能源局印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，為行業的健康發展提供了明確的指導和支持。

  一、行業的發展現狀

  (一)分布式光伏發電的快速增長

  《2025-2030年全球及中國分布式光伏發電行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，近年來，我國分布式光伏發電行業發展迅速。截至2024年底，分布式光伏累計裝機達3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏裝機的42%，發電量占比超四成。這一增長趨勢不僅反映了市場對分布式光伏發電的需求，也體現了相關政策的有效推動。例如，江蘇省徐州市雙塘鎮雙井村作為江蘇第一批農村分布式光伏整村開發試點村，已有56戶安裝了分布式光伏，總容量2.7兆瓦。

  (二)分布式光伏發電面臨的挑戰

  儘管分布式光伏發電行業發展迅速，但也面臨一些挑戰。部分地區的分布式光伏建設出現無序開發、建設質量良莠不齊、入網消納困難等問題。一些光伏企業利用居民自有屋頂或建築表面，以居民名義申請貸款、審批、備案，通過收益分成等合作方式開發分布式光伏項目。然而，在實際操作中，一些企業卻和居民扯皮收益分成，暴露出項目權責不清、收益分配不透明等問題。

  二、分布式光伏發電行業的新規支持

  (一)《管理辦法》的出台背景

  為解決分布式光伏發電行業面臨的痛點，國家能源局於2025年1月印發了《分布式光伏發電開發建設管理辦法》。該辦法進一步明確了政府部門、電網公司、光伏企業、居民用戶等各方責任，為「屋頂追光」保駕護航，促進分布式光伏又快又好發展。

  (二)《管理辦法》的核心內容

  《管理辦法》從分類管理、權責明晰、生態優化等方面入手，為解決行業痛點提供了政策「良方」。具體而言，《管理辦法》覆蓋了分布式光伏發電的定義分類和項目全生命周期各階段的管理要求，還涵蓋了行業主管部門、投資主體、電網企業等各方的職責要求，形成一套橫向到邊、縱向到底的支持性、規範性管理體系。例如，《管理辦法》提出，對於非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發電項目投資主體與自然人簽訂的合同與協議應當責、權、利對等，不得轉嫁不合理的責任與義務，不得採用欺騙、誘導等方式侵害自然人合法權益。

  (三)《管理辦法》的實施效果

  《管理辦法》的實施為分布式光伏發電行業帶來了積極影響。首先，它明確了「誰投資、誰備案」的原則，規定非自然人投資開發建設的分布式光伏發電項目不得以自然人名義備案，讓參與分布式光伏項目的居民吃了一顆「定心丸」。其次，《管理辦法》提出了「四可」能力要求，即分布式光伏項目須具備「可觀、可測、可調、可控」能力，這不僅提高了項目的質量和效益，也為電網的安全穩定運行提供了保障。

  三、分布式光伏發電行業的未來展望

  (一)行業發展趨勢

  隨著《管理辦法》的實施，分布式光伏發電行業將朝著更加健康、有序、可持續的方向發展。例如，江蘇省作為經濟大省，光伏產業鏈齊全，2024年以來分布式光伏月均增長近150萬千瓦，增速為全國第一，並持續保持高速增長態勢。《管理辦法》的出台將進一步規範行業健康有序發展，促進分布式光伏發電量質提升。

  (二)技術創新與模式創新

  未來，分布式光伏發電行業將繼續加大技術創新和模式創新力度。分布式光伏發電行業現狀分析指出，國網江蘇省電力有限公司已走訪20多家光伏企業，並與各方探討分布式光伏開發的新模式，試點新能源企業投資、村委會協同、村民參與、電網公司保障接入的多方合作戶用分布式光伏整村連片開發模式。這種模式不僅提高了光伏項目推進效率，也降低了開發成本。

  (三)電網接入與消納

  電網在分布式光伏接入過程中扮演著重要角色。《管理辦法》提出，將分布式光伏發電按照自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業和大型工商業四種類型進行分類管理，明確各自容量上限及併網模式，並要求2025年5月1日後備案接入的全量分布式光伏，須具備「四可」能力。這不僅明確了分布式光伏也要承擔電網平衡及調節責任，也為新技術攻關指明了方向。

  四、總結

  2025年，分布式光伏發電行業在政策支持和市場需求的推動下，迎來了新的發展機遇。儘管行業在快速發展的同時面臨一些挑戰，但《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的出台為行業的健康發展提供了明確的指導和支持。未來，分布式光伏發電行業將繼續加大技術創新和模式創新力度，提高項目的質量和效益，同時，電網接入與消納能力的提升也將為行業的發展提供有力保障。隨著更多分布式光伏項目滿足「四可」標準，其接入電網的承載裕度和靈活調控空間將有效擴大，調度部門可依託精準化調節手段實現資源優化配置，保障行業健康有序發展。

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