廣州發力養老金融體系 構建全齡友好型社會保障網絡

  中國報告大廳網訊，近年來，我國老齡化社會進程加速，養老金融服務創新成為提升民生保障水平的重要抓手。廣州市以政策協同為突破口，聯合多部門印發《關於促進養老金融高質量發展若干措施》，通過制度設計、產品供給和產業聯動等舉措，探索構建覆蓋全生命周期的養老服務支持體系，為全國養老金融改革提供實踐樣本。

  一、夯實多層次養老保險金融服務基礎

  中國報告大廳發布的《2025-2030年中國金融行業項目調研及市場前景預測評估報告》指出，廣州市持續完善基本養老保險制度，推動實現「制度全覆蓋」向「人員全覆蓋」跨越。企業年金作為第二支柱發展迅速，目前已有3015家企業建立相關計劃，覆蓋51萬名職工，成為吸引人才的重要工具。作為首批個人養老金試點城市之一，廣州在養老理財產品、專屬商業養老保險等領域形成全國最全的試點業務矩陣，為居民提供多元化資金儲備選擇。

  二、創新第三支柱金融產品供給模式

  聚焦老年群體需求差異，廣州市推動保險機構開發「銀齡安康」意外險、「穗歲康」補充醫保等特色產品。廣東轄內率先開展人壽保險與長期護理保險責任轉換試點，實現醫療健康資源的無縫銜接。數據顯示，截至2024年底，全市60歲以上戶籍人口達212.92萬，老齡化率達18.7%，龐大的銀髮市場正催生養老金融產品的持續創新。

  三、拓寬養老服務產業融資渠道

  通過銀行信貸、債券發行、REITs試點等多維度融資支持，廣州加速推進醫養結合機構建設。金融機構與政府部門協同建立風險分擔機制，引導社會資本參與社區嵌入式養老設施建設，形成「保險+養老+醫療」生態圈。政策還鼓勵探索港澳跨境金融合作，利用粵港澳大灣區資源聯動優勢擴大服務半徑。

  四、優化老年群體金融服務體驗

  針對老年人數字鴻溝問題，廣州要求金融機構開設適老化服務窗口，簡化業務流程並加強投資者教育。通過社區網點改造和智能設備適配，提升金融服務便利性與獲得感。同時建立養老金融示範區，將政策集成優勢轉化為可複製的創新經驗。

  五、健全風險防控與政策協同機制

  在強化產品備案審查、投資者適當性管理的同時，廣州推動民政、衛健等部門數據共享，實現養老服務需求與金融供給精準匹配。通過財政補貼、稅收優惠等綜合措施，引導金融機構下沉服務重心，重點支持普惠型養老項目。

  當前，廣州市正以「養老金融十二條」為指引，在制度創新和產業融合中探索可持續發展路徑。隨著政策紅利逐步釋放，預計到2025年將形成涵蓋金融服務、醫療健康、智慧養老的千億級產業鏈集群。這一實踐不僅回應了老齡化社會的現實需求，更為全國養老金融體系建設提供了兼具系統性與操作性的區域範本。

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